Opinión| 6 Jul 2008 - 9:45 pm

Santiago Montenegro

Lecciones del pasado

Por: Santiago Montenegro
CUANDO SE VA ASENTANDO EL POLVO levantado por la fiesta de liberación de Íngrid y sus compañeros de cautiverio, y se constata, una vez más, que las Farc están en su fase terminal, es menester hacer un esfuerzo por identificar los factores específicos a Colombia que ayuden a explicar por qué la lucha armada en nuestro país se extendió mucho más tiempo que en el resto de América Latina. 

Sin pretender, de ninguna manera, ser concluyente, quiero proponer algunas ideas para debate. En primer lugar, creo que Joaquín Villalobos tiene razón cuando argumenta que la guerrilla en Colombia fue muy marginal hasta que comenzó a financiarse con el narcotráfico en los años ochenta. Segundo, desde su fundación en los sesenta, las Farc y el ELN, y luego el M-19 y los paramilitares, fueron excepcionalmente favorecidos porque Colombia tiene uno de los indicadores de complejidad geográfica más altos del mundo.

Como lo argumentó Mancur Olson, la complejidad geográfica no sólo favorece la persistencia de grupos armados ilegales, sino en general hace más costosa la provisión de bienes públicos, como defensa y seguridad. Tercero, desde el comienzo del Frente Nacional y de la revolución cubana la política de orden público estuvo fundamentalmente definida por el discurso de Alberto Lleras ante las Fuerzas Armadas en el teatro Patria, el 23 de mayo de 1958, en el que, básicamente, se definió que los civiles no se meterían en los asuntos de seguridad y defensa y los militares no se meterían en asuntos de gobierno.

Dicha política mantuvo, en la práctica, un presupuesto para las Fuerzas Armadas extremadamente muy por debajo de lo que exigían las condiciones del país. Cuarto, muy hábilmente, los grupos guerrilleros se beneficiaron de los permanentes bandazos de las políticas de paz de sucesivas administraciones, las cuales fluctuaban entre línea dura y negociación.

Dado el carácter marginal y parasitario de los grupos armados ilegales durante unas tres décadas, la economía logró crecer y el país alcanzó un desarrollo importante, al menos en el contexto regional. Esta situación cambió abruptamente cuando las Farc y los paramilitares comenzaron a financiarse con el narcotráfico, lo que les permitió crecer exponencialmente y constituirse, por primera vez, en amenaza real para las instituciones.

Así, el Estado fue sorprendido con unas Fuerzas Armadas muy débiles, un bajo presupuesto de defensa y seguridad y una burocracia y cuadros políticos ignorantes en temas defensa y seguridad. Aunque el Estado comenzó a reaccionar a comienzos de los noventa, cuando entre otras cosas, se nombró un Ministro de Defensa civil, las reformas a las Fuerzas Armadas se paralizaron con la crisis política.

Así llegamos a San Vicente del Caguán y a la crisis de ese proceso de paz.  Sin embargo, casi simultáneamente se inició un proceso de modernización de las Fuerzas Armadas, que comenzó a incrementar el presupuesto de defensa y seguridad e incluyó el Plan Colombia.  Posteriormente, vino la Política de Seguridad Democrática con los excelentes resultados ya muy conocidos. 

En este momento, Colombia tiene una política de seguridad con el respaldo mayoritario del país, unas Fuerzas Armadas muy fortalecidas y un elevado presupuesto de defensa y seguridad.  Hacia el futuro, los colombianos no podremos olvidar que contamos con una de las geografías más accidentadas del mundo; que los recursos del narcotráfico, aunque han caído, infortunadamente no lo han hecho a la velocidad que se anticipaba; y, finalmente, debemos estudiar con mucha seriedad cuál debe ser el nivel y composición del gasto en defensa y seguridad para mantener un país en paz. Así, habremos aprendido de los errores del pasado, para no repetirlos. 

  • Santiago Montenegro

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Opiniones

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yilain

9 Julio 2008 - 7:43am
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El conflicto persiste por el reparto de los millones de dolares que las farc tienen invertidos en el exterior, que hoy son cuenta comun,y dichas inversiones las manejan familiares cercanos de los del secretariado o de que viven los nietos de tirofijo o los familiares de reyes y demas afortunados en europa, persiste porque deben darle tiempo al tiempo para que estas personas se diluyan en el tiempo y mas tarde traer legalmente los capitales a colombia, persiste porque a las farc no les interesa os mandos medios y menos los guerrilleros rasos deben esperar a que salgan de circulacion y hayan sido renovados.

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yilain

9 Julio 2008 - 7:35am
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El problema de la guerrilla persiste no por la geografia,no por la desigualdad social, persiste por el narcotrafico que ha hecho que las farc tengan muchisimo dinero y por esto quieran el poder, el dinero es el dinero, tambien persiste porque sus dirigentes estuvieron y asimilaron el discurso comunistade la era stalin, pobres contra ricos y punto, dictadura del proletariado,persiste por el aislamiento de sus dirigentes ,los cambios en el mundo actual han sido demasiado rapidos que las farc no han querido asimilarlos, persiste porque los asesores externos e internos de las farc no estan interesados en acabar el conflicto porque se les acaban sus buenos oficios y de paso los dolares que las farc pagan por esta asesoria,

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emmaflood

7 Julio 2008 - 8:29pm
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Mientras la seguridad se traduzca en el hecho de tener unas fuerzas militares y policiales enormes, instaladas en cada irncón del territorio nacional , no es seguridad, es vigilancia.
http://emmaflood.wordpress.com/

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hugospaisa

7 Julio 2008 - 5:21pm
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El análisis de Montenegro es el mismo Uribista: este país está malpor culpa de la violencia guerrilera y por lo tanto estará bien, si se suprime por la fuerza violenta del Estado a dicha guerrilla. El análisis histórico de Montenegro es superficial o más bien tendencioso, hecho así para justificar su análisis de que la solución es seguir derramando todo nuestro presupuesto para fortalecer las fuerzas armadas y ganar la guerra. Es un análisis lógico pero simplista y que va muy bien con la euforia colectiva que cree que la guerra se acabará matando los gerrilleros que mataron al papá de Uribe. Este Montenego no menciona en su análisis la pobreza, la desigual distribución de la riqueza, el caótico estado de la salud, la corrupción, la narcopolítica, el crecimiento sin desarrollo y más.

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elespectado

7 Julio 2008 - 1:41pm
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"Hacia el futuro, los colombianos no podremos olvidar que contamos con una de las geografías más accidentadas del mundo; que los recursos del narcotráfico, aunque han caído, infortunadamente no lo han hecho a la velocidad que se anticipaba; y, finalmente, debemos estudiar con mucha seriedad cuál debe ser el nivel y composición del gasto en defensa y seguridad para mantener un país en paz. Así, habremos aprendido de los errores del pasado, para no repetirlos. " Mantener un país en paz, mediante el uso de las armas. ¿Por qué no pensar en país en paz porque tenemos una población con menos carencias de las que sufre actualmente? ¿Por qué no pensar en privilegiar la inversión social, antes que la inversión para la guerra?. ¿Sólo en las armas, residen las esperanzas de paz?. Por favor.

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Jaimeruiz

7 Julio 2008 - 10:48am
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Basándose en datos ciertos (orografía y tráfico de drogas) se rehúye lo esencial: Italia o Suiza también tienen un relieve complicado, y cuando no había cocaína Colombia exportaba carteristas y tenía esmeralderos. Típico discurso de economista. ¿Por qué es casi unánimemente castrista la gente que va a la universidad? Ése es todo el problema, la base social. Y es fácil: unas sociedades esclavistas se apartan de la metrópoli y se disfrazan de democracias, pero el statu quo permanece. El mundo se hace capitalista, pero las castas antiguas no soportan la competencia ni la igualdad, quieren congelar su jerarquía. Sólo es eso, lo demás es el decorado (aislamiento, desarraigo, explosión demográfica). La izquierda en AL es eso.

- - - -

Jaime Ruiz: http://pensemospaisbizarro.blogspot.com

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jefecito

7 Julio 2008 - 10:24am
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Buenas sus observaciones, buena columna

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Reinhardt Schneider

7 Julio 2008 - 9:26am
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Como siempre, no dijo nada. Señor Montenegro, parece que la historia de Colombia no es lo suyo. Dedíquese a otra cosa, con decirle que su nivel está apenas para que haga un libro de texto de ciencias sociales de primaria.

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universitario.profesor

7 Julio 2008 - 6:07am
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ABSOLUTAMENTE BRILLANTE EDITORIAL. Muchas gracias.

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es así

6 Julio 2008 - 11:42pm
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Pues yo también se lo atribuiría a la gran desigualdad social existente: en lo económico, en el empleo, la educación, la salud. porque la represión no puede reemplar a los derechos, matando a las personas y descuartizándolas vivas, no creo que sea la solución a la violencia, entonces para que se crearon las Escuelas de Leyes? si se va a practicar la ley del talión y menos ésta amparada por dizque un Estado de Derecho?

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