Las reglas del juego

Coljuegos es la Empresa Industrial y Comercial del Estado Administradora del Monopolio Rentístico de los Juegos de Suerte y Azar. Fue creada mediante el Decreto 4142 del 3 de noviembre de 2011, como una empresa descentralizada, vinculada al Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

El objetivo de la empresa es la explotación, administración, operación y expedición de reglamentos de los juegos que hagan parte del monopolio  sobre los juegos de suerte y azar que por disposición legal no sean atribuidos a otra entidad. Es decir, Coljuegos actúa directamente sobre los juegos localizados (casinos, bingos, apuestas en deportes y carreras virtuales); juegos novedosos (Baloto-Revancha y Súper Astro Millonario), las rifas nacionales y los sorteos promocionales.

Coljuegos inició operaciones el 16 de abril de 2012 e inmediatamente empezó asumir funciones que antes estaban dispersas en el Estado, de entidades como: Etesa (liquidada), DIAN (funciones de fiscalización de operadores y control del juego ilegal), Superintendencia Nacional de Salud y el antiguo Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar. Juan B. Pérez Hidalgo habló con El Espectador acerca de la normativa y las características de los juegos más reconocidos. 

- ¿Cuáles son esos tipos de juegos y dónde podemos encontrarlos?
Estos juegos se pueden encontrar en casinos, bingos o en locales cuya actividad comercial principal es diferente a salas de juego de suerte y azar. En el caso de los casinos, estos son locales comerciales en los cuales se desarrolla actividad de juegos de suerte y azar que operan con diferentes elementos de juego, entre ellos: mesas de póquer, ruletas, máquinas tragamonedas, esferódromos y otras modalidades de juegos localizados.

La Ley 643 de 2001 y la Resolución 724 de 2013 emitida por Coljuegos establece que la concesión de estos juegos, clasificados como “localizados”, debe realizarse a través de una autorización y la suscripción de un contrato de concesión con un mínimo de elementos de juego y un mínimo por local comercial, de conformidad con el Decreto 1905 de 2008.

El número mínimo de elementos que se pueden operar por cada contrato corresponde a ochenta (80) máquinas electrónicas tragamonedas. Y el número mínimo de elementos por local comercial dependerá del número de habitantes por municipio. Entre los requisitos que se deben cumplir para solicitar un contrato de concesión se encuentra el concepto previo favorable, expedido por la Alcaldía del municipio donde se encuentre ubicado el local, según el Plan de Ordenamiento Territorial (POT). Dentro de los juegos de suerte y azar localizados se encuentran: bingos, videobingos, esferódromos, máquinas electrónicas tragamonedas (MET), apuestas de carreras, deportes virtuales y otros operados en casinos y similares.

- ¿Quién regula los juegos localizados?
Son regulados por Coljuegos, entidad adscrita al Ministerio de Hacienda.

- ¿Cuál es su normativa?
Para poder operar juegos localizados se requiere ser una persona jurídica, el operador deberá contar con la  autorización previa emitida por Coljuegos y haber suscrito un contrato de concesión, el cual  no puede ser inferior a tres años ni superior a cinco años. Para operar juegos de suerte y azar en la modalidad de localizados se requiere cumplir con un mínimo de elementos (80 MET) o su equivalente si se combina con otros.

En el caso de máquinas tragamonedas, deberán operar en locales comerciales cuyo objeto principal sea la operación de este tipo de juegos. Aquel que ejerza la operación de manera ilegal de juegos de suerte y azar está cometiendo un delito, por el cual puede incurrir en penas de seis a ocho años de prisión. Quien opere una máquina tragamonedas sin los debidos permisos de Coljuegos tiene que pagar una multa de $62’500.000 por cada máquina.

- Uno de los grandes problemas de los juegos de azar es la ilegalidad, ¿cómo se puede controlar?
Hemos encontrando lugares donde se vienen presentando conductas recurrentes de ilegalidad en los juegos de suerte y azar, por lo que a través de la creación del Grupo Élite vamos a buscar, con las autoridades, que se realice la extinción de dominio de estos lugares. Uno de los grandes retos que tenemos es trabajar por lograr la mayor legalidad en el sector, por lo que debemos articular esfuerzos para que con todos los instrumentos del Estado persigamos a quienes no contribuyen a la salud. No es justo que quienes pagan impuestos tengan una competencia desigual. Estamos trabajando para que este sea un sector importante en las finanzas del país y que se conozca todo el compromiso y los desarrollos de juego responsable. 

ALGUNAS CARACTERÍSTICAS DE LOS JUEGOS
Bingo es un juego en el que los jugadores, previo anuncio de un locutor, marcan en su tablero o cartón el número y la letra que de manera aleatoria sale de una tómbola de balotas numeradas. El juego se gana de acuerdo con las condiciones del operador y el valor de la apuesta es definido por el operador. En Colombia, para la autorización de bingos, se establece un mínimo de sillas dependiendo del número de habitantes del municipio, en el cual se pretende operar y se debe contar con un contrato de concesión para la operación de juegos de suerte y azar localizados a través de terceros y concepto previo del alcalde donde operará el juego.

Los videobingos contemplan la misma mecánica del bingo, adicionando pantallas en las cuales los jugadores podrán encontrar información más eficaz referente al juego en el que están participando, como las balotas extraídas, el número de cartones o tableros vendidos y los premios, entre otras.

Las esferódromos o ruletas son un juego de azar en el que se usa una rueda horizontal giratoria numerada por la que se mueve una esfera que al detenerse indica el número que ha ganado la apuesta. El jugador o apostador tiene la posibilidad de efectuar apuestas sencillas o múltiples durante una jugada.

Las máquinas electrónicas tragamonedas son elementos con características definidas que poseen una entrada de monedas o billetes, que permiten al jugador participar y obtener un premio, lo que genera un juego de apuesta de contrapartida. Estas máquinas solo pueden ser operadas en locales comerciales que cumplan con la normatividad pertinente. 

Cabe resaltar que desde el año 2014 Coljuegos reglamentó el Sistema de Conexión y Reporte en Línea para todas las MET autorizadas, que brinda información confiable sobre su operación: reporta de entradas, salidas, premios, partidas jugadas, pagos manuales y billetes ingresados en cada elemento. Esta información permite mejorar los estándares del sector, dar garantías a los jugadores y buscar la profesionalización de los operadores (empresarios) de esta industria. Existen máquinas tragamonedas de $0 a $500, de $500 en adelante y máquinas progresivas interconectadas.

Además, Coljuegos ha desarrollado un nuevo esquema de operación denominado Máquinas Electrónicas Tragamonedas que operan en locales cuya actividad comercial principal puede ser diferente a juegos de suerte y azar, el cual permite al jugador realizar su apuesta en máquinas tragamonedas (con condiciones técnicas especiales necesarias para la efectiva operación de cada tipo de juego localizado) ubicadas en comercios diferentes a las salas de juegos tradicionales.

Las apuestas de carreras y deportes virtuales son una modalidad de juego de suerte y azar en la cual el jugador apuesta a los resultados de carreras o deportes simulados virtualmente, mediante un terminal en línea de un local de juego autorizado. Si la apuesta de contrapartida coincide con los resultados del evento, el jugador será acreedor al premio establecido por cada operador autorizado.

El póquer, por su parte, es un juego de cartas en el que los jugadores, con todas o parte de sus cartas ocultas, hacen apuestas sobre una puja inicial, recayendo la suma total de las apuestas en el jugador o jugadores con la mejor combinación de cartas. Hay muchas variantes de póquer, entre las que cabe señalar el póquer abierto, póquer cerrado, póquer de cartas compartidas y póquer surtido. Los más jugados de las primeras tres categorías son, comúnmente, el póquer tapado (cinco cerrado o draw poker), siete abierto (seven-card stud), Omaha hold ’em, Texas hold 'em y Póquer 224, siendo cada una de las cuales un buen punto de partida para aprender los juegos de este tipo. Se usan todas las cartas, incluidos los jokers en algunas modalidades.

Coljuegos es la Empresa Industrial y Comercial del Estado Administradora del Monopolio Rentístico de los Juegos de Suerte y Azar. Fue creada mediante el Decreto 4142 del 3 de noviembre de 2011, como una empresa descentralizada, vinculada al Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

El objetivo de la empresa es la explotación, administración, operación y expedición de reglamentos de los juegos que hagan parte del monopolio  sobre los juegos de suerte y azar que por disposición legal no sean atribuidos a otra entidad. Es decir, Coljuegos actúa directamente sobre los juegos localizados (casinos, bingos, apuestas en deportes y carreras virtuales); juegos novedosos (Baloto-Revancha y Súper Astro Millonario), las rifas nacionales y los sorteos promocionales.

Coljuegos inició operaciones el 16 de abril de 2012 e inmediatamente empezó asumir funciones que antes estaban dispersas en el Estado, de entidades como: Etesa (liquidada), DIAN (funciones de fiscalización de operadores y control del juego ilegal), Superintendencia Nacional de Salud y el antiguo Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar. Juan B. Pérez Hidalgo habló con El Espectador acerca de la normativa y las características de los juegos más reconocidos. 

- ¿Cuáles son esos tipos de juegos y dónde podemos encontrarlos?
Estos juegos se pueden encontrar en casinos, bingos o en locales cuya actividad comercial principal es diferente a salas de juego de suerte y azar. En el caso de los casinos, estos son locales comerciales en los cuales se desarrolla actividad de juegos de suerte y azar que operan con diferentes elementos de juego, entre ellos: mesas de póquer, ruletas, máquinas tragamonedas, esferódromos y otras modalidades de juegos localizados.

La Ley 643 de 2001 y la Resolución 724 de 2013 emitida por Coljuegos establece que la concesión de estos juegos, clasificados como “localizados”, debe realizarse a través de una autorización y la suscripción de un contrato de concesión con un mínimo de elementos de juego y un mínimo por local comercial, de conformidad con el Decreto 1905 de 2008.

El número mínimo de elementos que se pueden operar por cada contrato corresponde a ochenta (80) máquinas electrónicas tragamonedas. Y el número mínimo de elementos por local comercial dependerá del número de habitantes por municipio. Entre los requisitos que se deben cumplir para solicitar un contrato de concesión se encuentra el concepto previo favorable, expedido por la Alcaldía del municipio donde se encuentre ubicado el local, según el Plan de Ordenamiento Territorial (POT). Dentro de los juegos de suerte y azar localizados se encuentran: bingos, videobingos, esferódromos, máquinas electrónicas tragamonedas (MET), apuestas de carreras, deportes virtuales y otros operados en casinos y similares.

- ¿Quién regula los juegos localizados?
Son regulados por Coljuegos, entidad adscrita al Ministerio de Hacienda.

- ¿Cuál es su normativa?
Para poder operar juegos localizados se requiere ser una persona jurídica, el operador deberá contar con la  autorización previa emitida por Coljuegos y haber suscrito un contrato de concesión, el cual  no puede ser inferior a tres años ni superior a cinco años. Para operar juegos de suerte y azar en la modalidad de localizados se requiere cumplir con un mínimo de elementos (80 MET) o su equivalente si se combina con otros.

En el caso de máquinas tragamonedas, deberán operar en locales comerciales cuyo objeto principal sea la operación de este tipo de juegos. Aquel que ejerza la operación de manera ilegal de juegos de suerte y azar está cometiendo un delito, por el cual puede incurrir en penas de seis a ocho años de prisión. Quien opere una máquina tragamonedas sin los debidos permisos de Coljuegos tiene que pagar una multa de $62’500.000 por cada máquina.

- Uno de los grandes problemas de los juegos de azar es la ilegalidad, ¿cómo se puede controlar?
Hemos encontrando lugares donde se vienen presentando conductas recurrentes de ilegalidad en los juegos de suerte y azar, por lo que a través de la creación del Grupo Élite vamos a buscar, con las autoridades, que se realice la extinción de dominio de estos lugares. Uno de los grandes retos que tenemos es trabajar por lograr la mayor legalidad en el sector, por lo que debemos articular esfuerzos para que con todos los instrumentos del Estado persigamos a quienes no contribuyen a la salud. No es justo que quienes pagan impuestos tengan una competencia desigual. Estamos trabajando para que este sea un sector importante en las finanzas del país y que se conozca todo el compromiso y los desarrollos de juego responsable. 

ALGUNAS CARACTERÍSTICAS DE LOS JUEGOS
Bingo es un juego en el que los jugadores, previo anuncio de un locutor, marcan en su tablero o cartón el número y la letra que de manera aleatoria sale de una tómbola de balotas numeradas. El juego se gana de acuerdo con las condiciones del operador y el valor de la apuesta es definido por el operador. En Colombia, para la autorización de bingos, se establece un mínimo de sillas dependiendo del número de habitantes del municipio, en el cual se pretende operar y se debe contar con un contrato de concesión para la operación de juegos de suerte y azar localizados a través de terceros y concepto previo del alcalde donde operará el juego.

Los videobingos contemplan la misma mecánica del bingo, adicionando pantallas en las cuales los jugadores podrán encontrar información más eficaz referente al juego en el que están participando, como las balotas extraídas, el número de cartones o tableros vendidos y los premios, entre otras.

Las esferódromos o ruletas son un juego de azar en el que se usa una rueda horizontal giratoria numerada por la que se mueve una esfera que al detenerse indica el número que ha ganado la apuesta. El jugador o apostador tiene la posibilidad de efectuar apuestas sencillas o múltiples durante una jugada.

Las máquinas electrónicas tragamonedas son elementos con características definidas que poseen una entrada de monedas o billetes, que permiten al jugador participar y obtener un premio, lo que genera un juego de apuesta de contrapartida. Estas máquinas solo pueden ser operadas en locales comerciales que cumplan con la normatividad pertinente. 

Cabe resaltar que desde el año 2014 Coljuegos reglamentó el Sistema de Conexión y Reporte en Línea para todas las MET autorizadas, que brinda información confiable sobre su operación: reporta de entradas, salidas, premios, partidas jugadas, pagos manuales y billetes ingresados en cada elemento. Esta información permite mejorar los estándares del sector, dar garantías a los jugadores y buscar la profesionalización de los operadores (empresarios) de esta industria. Existen máquinas tragamonedas de $0 a $500, de $500 en adelante y máquinas progresivas interconectadas.

Además, Coljuegos ha desarrollado un nuevo esquema de operación denominado Máquinas Electrónicas Tragamonedas que operan en locales cuya actividad comercial principal puede ser diferente a juegos de suerte y azar, el cual permite al jugador realizar su apuesta en máquinas tragamonedas (con condiciones técnicas especiales necesarias para la efectiva operación de cada tipo de juego localizado) ubicadas en comercios diferentes a las salas de juegos tradicionales.

Las apuestas de carreras y deportes virtuales son una modalidad de juego de suerte y azar en la cual el jugador apuesta a los resultados de carreras o deportes simulados virtualmente, mediante un terminal en línea de un local de juego autorizado. Si la apuesta de contrapartida coincide con los resultados del evento, el jugador será acreedor al premio establecido por cada operador autorizado.

El póquer, por su parte, es un juego de cartas en el que los jugadores, con todas o parte de sus cartas ocultas, hacen apuestas sobre una puja inicial, recayendo la suma total de las apuestas en el jugador o jugadores con la mejor combinación de cartas. Hay muchas variantes de póquer, entre las que cabe señalar el póquer abierto, póquer cerrado, póquer de cartas compartidas y póquer surtido. Los más jugados de las primeras tres categorías son, comúnmente, el póquer tapado (cinco cerrado o draw poker), siete abierto (seven-card stud), Omaha hold ’em, Texas hold 'em y Póquer 224, siendo cada una de las cuales un buen punto de partida para aprender los juegos de este tipo. Se usan todas las cartas, incluidos los jokers en algunas modalidades.