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Colombia logró un primer acuerdo con los países africanos y las delegaciones que se oponían a su propuesta de incluir a las poblaciones afros como actores clave en la conservación de la biodiversidad. Ahora, la propuesta será revisada en la agenda formal del grupo de trabajo de las delegaciones, pero no significa que ya esté aprobada.
La propuesta con la que llegaron Colombia y Brasil a la COP16 consiste en incluir a la población afrodescendiente en el artículo 8 (j) del Convenio de Diversidad Biológica (CDB), que hoy solo reconoce la participación de pueblos indígenas y comunidades locales como actores claves en la conservación de la biodiversidad.
Como explicamos en esta nota, los países africanos se opusieron en un momento a la propuesta, asegurando que no considerarían ninguna revisión sobre la redacción de ese artículo. Sin embargo, una llamada de Francia Márquez, vicepresidenta de Colombia, a la delegación de República Democrática del Congo, país que habló en representación del bloque de países africanos para oponerse, logró que se creará un grupo de discusión que se reunió en varias ocasiones durante la semana pasada.
El desacuerdo era complejo. Colombia y Brasil defendían que los pueblos afrodescendientes tienen una relación ancestral con su territorio y una identidad colectiva. Por su parte, los países africanos aseguraban que podría ser un reconocimiento que legitimara la esclavitud ocurrida durante la colonización, así como irrespetuoso con los pueblos tribales de ese continente.
Las partes, sin embargo, estaban de acuerdo en que la población afro cumple un rol fundamental en la protección de la biodiversidad en América Latina y el Caribe. En el grupo de discusión, se reunieron varias veces durante la semana pasada para plantear un borrador de propuesta que pudieran llevar a las negociaciones formales del artículo 8 (j). Eso fue lo que se logró hoy.
Sobre las 10:30 a.m., la Ministra de Ambiente de República Democrática del Congo (RDC) anunció que apoyarían la propuesta que se había logrado en esos grupos de discusión. Además, durante la mañana, fue publicado en la página del CDB el borrador concertado, en el que todavía hay varios desacuerdos que deberán saldarse en las negociaciones formales de esta semana.
¿Qué dice el borrador de la propuesta?
La propuesta acordada plantea que se reconozca a la población afro y su rol en la conservación de la biodiversidad, como planteaban Colombia y Brasil inicialmente. Además, pide que se tengan en cuenta sus conocimientos y prácticas tradicionales como algo clave para esta tarea.
Sin embargo, el texto concertado tiene varias frases y palabras entre corchetes, que en las Conferencias de las Partes (COP) significan discusiones sobre las que aún hay desacuerdo. Como anticipamos en El Espectador el sábado, uno de esos puntos es si reconocer a las personas afrodescendientes como “población” o como “pueblos”.
La diferencia, según explicó la vicepresidenta de Colombia en el Foro Internacional Afrodescendiente la semana pasada, es que la palabra población no reconoce la identidad colectiva y la relación ancestral que estos pueblos reclaman tener con su territorio. Ese es uno de los puntos clave del desacuerdo.
Otro punto importante que se encuentra entre corchetes en el texto dice que “nada en este reconocimiento debe ser entendido como un detrimento o extinción de los derechos que los pueblos indígenas tienen o puedan adquirir en el futuro”.
Esta es una aclaración clave, pues parte del desacuerdo también estaba relacionado con el rol que tienen los pueblos indígenas en las cumbres de biodiversidad. Participan como observadores y tienen voz en varias de las negociaciones, como las del artículo 8 (j).
La posición de República Democrática del Congo
Eve Bazaiba Masudi, ministra de Ambiente de RDC, aseguró en rueda de prensa que se reunió varias veces con la vicepresidenta Márquez y el embajador de Colombia en Kenia, Pedro León Cortes, para discutir la inclusión de la población afrodescendiente en el artículo 8 (j). “Estoy muy contenta con que hayamos discutido la inclusión de esta población”, dijo. Estas declaraciones no son en nombre del bloque de países africanos.
Además, la funcionaria afirmó que “nunca se opuso” a la propuesta de Colombia y Brasil, sino que quería llevarla a las instancias más altas de las Naciones Unidas. Sin embargo, durante la plenaria del primer día de la COP16, en las que el delegado de RDC habló en nombre de los países africanos, fue claro en decir que no aceptarían una revisión a la redacción del artículo 8 (j) y que dar ese reconocimiento sería un “regalo”.
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