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Mientras líderes mundiales se reúnen en Bakú, capital de Azerbaiyán, para la COP29, el principal foro de decisión de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), un grupo de científicos, defensores y líderes políticos ha enviado una carta abierta al Secretario Ejecutivo, Simon Stiell. Los firmantes de esta carta se declaran amigos de la COP, pero piden reformas en su funcionamiento.
“Reconocemos los importantes hitos diplomáticos de los últimos 28 años de negociaciones sobre el clima. Se ha logrado un consenso notable, ya que más de 195 países han acordado esforzarse por mantener el calentamiento global en 1,5 °C”, escriben. Recapitulan logros como el compromiso que cada vez más países han asumido para eliminar gradualmente los combustibles fósiles, poner fin a los subsidios ineficientes, detener la deforestación para 2030 y poner en funcionamiento el comercio de carbono a nivel mundial. La mayoría de las naciones también se han sumado al Compromiso Mundial sobre el Metano.
Las COP han proporcionado el marco de acciones para cumplir con esos compromisos. “Sin embargo, su estructura actual simplemente no puede generar el cambio a una velocidad y escala exponenciales, lo cual es esencial para garantizar un aterrizaje climático seguro para la humanidad. Esto es lo que impulsa nuestro llamado a una revisión fundamental de la COP”, escriben los firmantes de la carta, entre quienes están Johan Rockström, director del Instituto Potsdam para la Investigación sobre la Acción Climática, Ban Ki-moon, ex secretario general de las Naciones Unidas, Christiana Figueres, ex secretaria ejecutiva de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y Mary Robinson, expresidenta de Irlanda.
Loa cambios que necesita la COP
La carta de los expertos surge después de algunos comentarios del presidente de Azerbaiyán, anfitrión de la COP29, que señaló en las últimas horas que el petróleo y el gas son un “regalo de Dios”.
“Necesitamos un proceso de COP que ofrezca resultados, no demoras. Exigimos COP que sean plataformas para la ambición de los gobiernos y las partes interesadas, no facilitadoras de contratos de energía fósil y crecientes emisiones de gases de efecto invernadero. Después de la COP28, se acabó el tiempo de las negociaciones que no fomentan la acción y la implementación. La estabilidad planetaria depende de la igualdad, la justicia y el alivio de la pobreza para abordar el mayor desafío existencial de nuestro tiempo”, dijo Sandrine Dixson-Declève, presidenta ejecutiva de Earth4All, una organización que promueve soluciones sostenibles para los principales desafíos globales.
Los firmantes proponen entonces siete reformas clave para garantizar una COP que pueda cumplir los compromisos climáticos acordados. En primer lugar, y en una crítica a países que ya han sido sedes de la COP, se plantea la necesidad de establecer criterios más estrictos para seleccionar las presidencias de la COP, excluyendo a países que no apoyen la transición o el cumplimiento de los objetivos del Acuerdo de París.
“Los países anfitriones deben demostrar su alto nivel de ambición para cumplir con los objetivos del Acuerdo de París”, se puede leer en la carta. Además, se sugiere transformar las reuniones en espacios más pequeños, frecuentes y enfocados en soluciones concretas. En lugar de las largas negociaciones que han ocurrido en los últimos años, opinan los políticos y expertos climáticos, las COP deberían centrarse en la implementación de medidas, evaluación de avances y ajustes basados en los últimos datos científicos.
La rendición de cuentas es otro aspecto esencial. El proceso debe fortalecerse para garantizar que los países cumplan con sus compromisos climáticos mediante informes transparentes, revisión independiente y seguimiento de acciones. Esto incluiría un marco más riguroso de evaluación y revisión por pares. Para los firmantes de la carta, los Gobiernos no están rindiendo cuentas para garantizar que los planes de acción nacionales se ajusten a la evidencia científica más reciente.
También es fundamental, agregan en otro aparte de su carta, garantizar un seguimiento sólido de la financiación climática. “Necesitamos definiciones y criterios estandarizados sobre lo que se considera financiación climática, junto con marcos de presentación de informes comunes y mecanismos de seguimiento para verificar los flujos de financiación climática”, escriben. Actualmente, gran parte de los recursos se entregan como préstamos, lo que está aumentando la deuda de los países vulnerables.
Por otro lado, los expertos destacan la importancia de integrar la ciencia de manera más robusta en las decisiones. Critican que la COP carece de un órgano asesor científico permanente, lo que en su opinión puede limitar su capacidad para aplicar las últimas evidencias. Crear un ente similar al de otras cumbres internacionales fortalecería el sustento técnico y científico de las decisiones, señalan.
Finalmente, se subraya la necesidad de reconocer las interdependencias entre la crisis climática, la pobreza y la desigualdad. La pérdida de biodiversidad y la inestabilidad planetaria están intrínsecamente vinculadas a la justicia social. Se propone un Enviado de Política sobre Clima y Pobreza para incluir estas conexiones en las negociaciones y dar mayor voz a las comunidades vulnerables. A esto se suma una propuesta de mejora de la representación equitativa, regulando la influencia de los lobbies de combustibles fósiles y priorizando la participación de actores científicos, indígenas y de naciones vulnerables. “A pesar de las nuevas normas de divulgación de la COP sobre el clima, se permitió el acceso a la COP28 a un número récord de 2.456 lobbyistas de combustibles fósiles, casi cuatro veces más que en la COP27″, critican.
Sobre esto último, Christiana Figueres comentó: “En la última COP, los grupos de presión de los combustibles fósiles superaron en número a los representantes de las instituciones científicas, las comunidades indígenas y las naciones vulnerables. No podemos esperar lograr una transición justa sin reformas significativas en el proceso de la COP que garanticen una representación justa de los más afectados”.
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