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En exactamente tres semanas comenzará, en Cali, la COP16, la cumbre de biodiversidad más importante del mundo. Durante 12 días (hasta el 1º de noviembre), delegados de los 196 países que hacen parte del Convenio sobre Diversidad Biológica (CDB), se reunirán en la capital del Valle del Cauca para, entre otras cosas, revisar qué tanto han avanzado cada una de las partes (países) en sus Estrategias y Planes de Acción Nacionales sobre Biodiversidad (NBSAP, por sus siglas en inglés), con los que deberán cumplir las 23 metas que fueron acordadas hace dos años en Montreal.
A grandes rasgos, el Marco Mundial de Biodiversidad de Kunming-Montreal busca detener y revertir la pérdida de biodiversidad a través de estas 23 metas que deberán implementarse y completarse hasta 2030. Como lo ha asegurado el Ministerio de Ambiente y Astrid Schomaker, la Secretaria Ejecutiva del Convenio de Diversidad Biológica (CDB), una de las prioridades que se ha establecido para la COP16 es la revisión de los planes nacionales con los que cada país va a cumplir esas metas.
A mediados de octubre, la ministra de Ambiente, Susana Muhamad, aseguró que Colombia presentará su NBSAP el 21 de octubre, durante el primer día de la COP. Hace unos días, en entrevista con El Espectador, Schomaker aseguraba que algunos países, incluso, presentarían sus planes y estrategias una vez terminara la cumbre en Cali. Ahora, un análisis adelantado por WWF que la mayoría de los países no estarían cumpliendo con sus compromisos de detener y revertir la pérdida de la naturaleza para 2030.
Hasta el momento, dice la ONG, solo 20 Planes de Acción Nacionales sobre Biodiversidad han sido revisados y alrededor de 60 objetivos nacionales publicados (una parte de los NBSAP). “Esta baja cantidad de presentaciones —apunta WWF— preocupan profundamente”.
Al respecto, Bernadette Fischler Hooper, directora de Incidencia Global de WWF, señaló que “sabemos que el cambio no es fácil y que los países se enfrentan a desafíos como la falta de financiamiento y datos, y la inestabilidad política, pero existe una brecha preocupante entre lo que se prometió en Montreal y los planes que se han puesto en marcha hasta ahora para revertir la pérdida de la naturaleza al 2030″.
El llamado de WWF se da justo en el lanzamiento de la Herramienta de Evaluación de las Estrategias y Planes de Acción Nacionales sobre Biodiversidad. En esta plataforma, analizaron 14 de los planes actualizados hasta el momento. Dentro de los países que ya publicaron su NBSAP, se encuentra Afganistán, Austria, Burkina Faso, Canadá, China, Cuba, Japón y España.
Cada uno de los documentos fue analizado bajo cinco criterios: ambición; enfoque integral del gobierno y la sociedad; medios de aplicación; enfoque basado en derechos humano; y, finalmente, seguimiento del progreso y aceleración de la acción.
Aunque el panorama es muy variado, con planes que tienen altos porcentajes de cumplimiento en las cinco categorías (o en casi todas), como los de Japón y China, así como otros con rendimientos bajos, como el de España, WWF resalta que “en lo que respecta a la calidad de los planes que se han publicado, muchos parecen omitir formas claras y consistentes de medir el progreso”.
Sin esto, continúan desde la ONG, “podríamos ver una falta de rendición de cuentas durante la implementación de los planes, lo que ha sido una de las fallas clave de las Metas de Aichi del 2011 al 2020″. Como contamos en este texto, las metas Aichi fueron las predecesoras del Marco Mundial de Biodiversidad Kunming-Montreal. Planteadas en 2010, ninguna de las 20 metas se cumplió en su totalidad y en tan solo seis se vieron avances, según concluyó un informe publicado en 2020.
De acuerdo con Fischler, varias razones explican los malos resultados. “La falta de ambición para realizar las revisiones es una de ellas, pero otros países simplemente no tienen los recursos”. Otro problema, agregó la directora de Incidencia Global de WWF, es la participación ineficaz de todos los organismos gubernamentales. “Los ministerios de medio ambiente por sí solos no pueden implementar las transformaciones que se requieren en toda la sociedad”, apuntó la experta.
Sin embargo, hay varios motivos para no perder la esperanza. Aunque la mayoría de los planes publicados hasta el momento carecen de fondos suficientes para su implementación, Fischler destacó que varios de ellos son sólidos y definen acciones claras.
Lin Li, directora de Política e Incidencia de WWF, resalto otros dos aspectos que considera positivos. El primero de ellos, señaló, es que, al menos sobre el papel, se ve “que los principios de conservación inclusiva sobre los que se forjó el acuerdo siguen siendo el núcleo del marco durante la implementación a nivel nacional”.
Además, ahora más que antes, “los planes se están elaborando en gran medida con base en consultas y la participación de la sociedad civil, la academia, los pueblos indígenas, las comunidades locales y otros titulares de derechos, así como con el sector privado”.
Pese a esto, Lin Li considera que es necesario que los planes aborden los factores que impulsan la pérdida de biodiversidad, eliminar el consumo excesivo y reformar los modelos comerciales y financieros perjudiciales que están erosionando los derechos de los pueblos indígenas y las comunidades locales.
Sobre la COP16 que se avecina, Li detalló que “debe ser un momento para impulsar las acciones equitativas, promover soluciones y aumentar la acción política para detener y revertir la pérdida de la naturaleza al 2030. Presentar planes de acción nacionales actualizados es el primer paso, y no queremos fallar en el primer obstáculo”.
Mientras tanto, Fischler apuntó que las estrategias nacionales son el punto de partida para restaurar la naturaleza y construir mejores vidas y futuros. “WWF insta a los gobiernos que aún no lo han hecho, a iniciar sus planes de acción nacionales para la biodiversidad y, a los que ya lo hicieron, a acelerar el cumplimiento de esos objetivos y proveer más apoyo a otros países”.
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