Reglas claras para aprovechar el espacio público: apuesta del IDRD

En un año, en el que Bogotá será epicentro de grandes conciertos (Coldplay, Guns ‘n Roses, Festival Cordillera...) surge la pregunta: ¿económicamente, qué le quedará a la ciudad? Alrededor de cada evento hay oportunidades para aprovechar el espacio público y dinamizar la economía, pero faltaba ajustar las reglas. Prestar un parque o un escenario era una actividad regulada desde 2007 por un viejo manual, que venían “remendando” año a año. Ahora, el IDRD trabaja en su Protocolo de Aprovechamiento Económico (PAE), para el manejo de los 5.134 parques o escenarios, de forma más equitativa, que el año pasado generaron ingresos por $14.000 millones.

En un año, en el que Bogotá será epicentro de grandes conciertos (Coldplay, Guns ‘n Roses, Festival Cordillera...) surge la pregunta: ¿económicamente, qué le quedará a la ciudad? Alrededor de cada evento hay oportunidades para aprovechar el espacio público y dinamizar la economía, pero faltaba ajustar las reglas. Prestar un parque o un escenario era una actividad regulada desde 2007 por un viejo manual, que venían “remendando” año a año. Ahora, el IDRD trabaja en su Protocolo de Aprovechamiento Económico (PAE), para el manejo de los 5.134 parques o escenarios, de forma más equitativa, que el año pasado generaron ingresos por $14.000 millones.

Tradicionalmente, cada escuela de fútbol en la cancha del barrio, un puesto de salpicón en la ciclovía o un gran evento en el estadio El Campín debía pagar una tarifa preestablecida, sin importar las condiciones particulares de cada actividad. Ahora, la idea es evaluar aspectos como las condiciones sociales y de infraestructura, con tarifas diferenciales.

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Con esta actualización, el IDRD busca sacarle mejor provecho a los espacios. Según Javier Orlando Suárez, subdirector técnico del IDRD, “busca contribuir a la reactivación del sector cultural, recreación y deporte de la ciudad, a través de las rentas que genera el aprovechamiento económico”. La idea es que cualquier ciudadano pueda radicar su solicitud ante el IDRD. Para ello, deben radicar su propuesta a la Subdirección Técnica de Parques o el responsable de cada escenario, en caso de ser un escenario especial como estadios o centros de convenciones administrados por el Distrito. La entidad analiza la iniciativa y procederá a efectuar una autorización, permiso o contrato, dependiendo del tiempo de uso. En la oferta del IDRD se encuentran préstamos por plazos que van entre uno y cinco años.

La inclusión social es un componente clave en este protocolo, pues en el caso de que existan dos o más solicitudes, la entidad iniciará un procedimiento de enfoque poblacional diferencial, en el cual se evaluarán aspectos como el Sisbén, si pertenece a población con discapacidad, comunidades étnicas o, incluso, si está en el Registro de Vendedores Informales.

Para garantizar el acceso y bienestar de los espacios, la entidad ofrece una serie de beneficios a los solicitantes: 10 % de descuento por pronto pago; 50 %, si es solicitado por una alcaldía menor, y hasta un 70 %, si el préstamo lo solicitan ligas deportivas o clubes. Sin embargo, también existen restricciones como el consumo de sustancias prohibidas, realizar actividades diferentes a las indicadas en la solicitud y labores que atenten contra el medio ambiente.

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Hay que tener en cuenta que siempre existirán actividades gratuitas, que se pueden llevar a cabo en los escenarios, entre ellos están: eventos de entidades públicas, prácticas al aire libre de cualquier deporte, actividades académicas y oficios relacionados con la profesionalización del deporte.

En el caso de escenarios como El Campín, el Palacio de los Deportes, la Plaza de Toros o eventos en Parques Metropolitanos, se maneja un protocolo y tarifa diferente, dependiendo del número de servicios dispuestos para la actividad, pues en estos sitios se concentran módulos de venta y parqueaderos. Si un ciudadano desea alquilar el estadio por un día, para eventos con boletería, debe pagar 119 salarios mínimos ($119 millones), fuera de los impuestos y el cobro de otros servicios. Pero, para un evento privado gratuito, debe pagar $83 millones. Por el alquiler de estos escenarios, en 2019 Bogotá recibió $5.000 millones de los $23.000 millones que recaudó. En 2021 el IDRD recaudó $6.000 millones.

Si bien, el PAE no alza los precios del contrato de aprovechamiento económico, pues se fija dependiendo de la zona y los metros cuadrados ocupados, sí hay un reparo: los módulos de venta. Los comerciantes sienten que los arrendamientos son costosos. “Últimamente, todo se ha puesto más caro y se ha hecho más difícil pagar el puestico. A veces no hay tantos clientes. Hacemos lo justo para seguir trabajando”, indicó Luz Marina, quien tiene autorización de instalar su puesto en la ciclovía.

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Lo cierto es que no todas las personas tienen la capacidad económica para responder por estos espacios, y aunque existen formas de compensación que no involucran un pago monetario, algunos de los que han alquilado parques o módulos comerciales no han tenido suficiente rentabilidad, pues pueden llegar a tener sobrecargos del 20 % en caso de requerir servicios como bodegaje para productos.

A pesar de esto, no significa que el modelo de aprovechamiento económico no sea útil para el crecimiento de la ciudad. Es importante resaltar que el IDRD atendió 38.618 solicitudes en 2021, de las cuales el 80 % las realizaron el sector privado y organizaciones deportivas. Seguro, hay cosas para ajustar, pero la idea de tener reglas claras es un avance, en el que los ciudadanos podrán tramitar los permisos necesarios para aprovechar los parques y escenarios como una oportunidad de reactivar su economía de manera legal, mientras contribuyen con la ciudad.

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