Relación Alcaldía-Concejo: ¿ahora por los caminos del clientelismo?

En los pasillos del Concejo no se habla de otra cosa que de la votación, que será esta semana en plenaria, del proyecto del nuevo cupo de endeudamiento, que pidió la alcaldesa Claudia López (por $5,8 billones), para proyectos sociales y de infraestructura. Aunque la cábala es que lo aprobarán sin problemas, detrás hay señalamientos que pocos concejales sostienen en público: la votación está amarrada a chantajes e intercambios burocráticos. La denuncia hace ruido, en especial cuando apunta a una administración elegida bajo las banderas del rechazo a las prácticas politiqueras y clientelistas.

En los pasillos del Concejo no se habla de otra cosa que de la votación, que será esta semana en plenaria, del proyecto del nuevo cupo de endeudamiento, que pidió la alcaldesa Claudia López (por $5,8 billones), para proyectos sociales y de infraestructura. Aunque la cábala es que lo aprobarán sin problemas, detrás hay señalamientos que pocos concejales sostienen en público: la votación está amarrada a chantajes e intercambios burocráticos. La denuncia hace ruido, en especial cuando apunta a una administración elegida bajo las banderas del rechazo a las prácticas politiqueras y clientelistas.

El ambiente se puso tenso esta semana, con las declaraciones de la senadora Angélica Lozano, integrante de la Alianza Verde y esposa de la alcaldesa Claudia López, quien dijo en la W Radio: “Yo quiero ver cómo vota el Concejo de Bogotá el metro subterráneo en Suba y Engativá. ¿Usted puede creer que la Colombia Humana, el Pacto Histórico y los verdes petristas voten no al cupo de endeudamiento para tener el metro subterráneo?”.

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Las afirmaciones, que se referían a la votación de esta semana y en medio de un debate presidencial (en el que Gustavo Petro busca apoyos), cayeron mal en la bancada de Colombia Humana y en los cabildantes que apoyan al candidato presidencial, al considerarlas un chantaje. “Generaron malestar, porque estamos abiertos a los argumentos. Hicimos un debate y hasta nos reunimos con la alcaldesa, porque estamos dispuestos al diálogo, pero chantajearnos y ponernos contra la pared es una señal de cero respeto”, dijo la concejal Susana Muhamad (Colombia Humana).

Pero el malestar también lo vivieron miembros del partido de la alcaldesa, como el concejal Diego Cancino: “Teníamos la oportunidad de crear una relación Alcaldía-Concejo, con argumentos, pero no se hizo. Hay mucho ruido y esas acciones no se pueden defender”. Por su parte, el concejal Carlos Carrillo (Polo) fue más directo: “La señora Lozano deja en evidencia cómo son las relaciones de esta administración con el Concejo. ¿Entonces, a los que no pueden comprar con el cariño de la burocracia nos va a arrodillar con ese chantaje?”.

Fractura

Las declaraciones muestran la fractura entre la administración y el Concejo. Pese a que Claudia López asumió la alcaldía de la mano de una bancada de gobierno fuerte ante la oposición (17 contra 5) y un amplio menú de 23 independientes, con lo que requería esfuerzos mínimos para sumar mayorías, ahora la estantería política, así como su favorabilidad, se ha venido desmoronando.

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El panorama actual para la alcaldesa es complejo. Su endeble bancada se redujo y ahora solo cuenta con diez concejales (de Alianza Verde, Dignidad y Mira), luego de que cuatro de su casa política se volvieran “disidencia” y tres se pasaran a la oposición. A contramano, la bancada de oposición creció y ahora son mayoría, con 17 cabildantes. La figura de Claudia López logró algo impensable: llevar a la misma orilla a la izquierda y a la derecha. Hoy el Centro Democrático, Cambio Radical, Colombia Humana y el Polo trabajan bajo un mismo propósito.

Y queda la bancada de los independientes, conformada por los partidos Liberal, Conservador, La U, Colombia Justa Libres y el Nuevo Liberalismo. Aunque su poder disminuyó de 23 a 14 cabildantes, hoy son el único margen de maniobra que tiene la administración. De ahí que hoy tenga que negociar, proyecto a proyecto, partido por partido, para conseguir los votos necesario para sumar mayorías. Sin contar la Ley de Bancadas, que siempre será una forma de llamar al orden a “ovejas descarriadas”.

Votación por el cupo

Toda esta dinámica ha sido notoria en los últimos meses y, especialmente, con la solicitud de ampliación del cupo de endeudamiento, que parece la principal apuesta de la administración este año. En el trámite, a sabiendas de que no cuenta con todos los miembros de sus filas, ha sido evidente el esfuerzo por convencer tanto a concejales independientes (con carta para negociar) como a uno que otro de la oposición, que han tenido que soportar el malestar de sus partidos por romper la disciplina.

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Así se vivió en la aprobación del cupo en la Comisión de Hacienda. Los votos en contra corrieron por cuenta de Diana Diago (Centro Democrático) y de dos que se suponían bancada de gobierno: Manuel Sarmiento (Dignidad) y Martín Rivera (Alianza Verde). No obstante, lograron la aprobación gracias a Cambio Radical, el Partido Liberal, Libres, el Partido Conservador, el Polo y dos del Verde.

Los opositores que acompañaron al Distrito fueron Álvaro Argote y Celio Nieves (ambos del Polo), quienes nunca estuvieron de acuerdo con que su partido saliera de la coalición de gobierno, y Pedro Julián López, César García y Juan Felipe Grillo, de Cambio Radical, que hoy enfrentan la furia del líder natural de su colectividad, Germán Vargas Lleras. “Los estaban apretando” con el Comité de Ética, dijo un concejal consultado, mientras que otros dos señalaron que había una orden para rechazar el cupo, pero la desacataron. Esto les costó una investigación en su partido.

A pesar de lo dicho por los cabildantes, Rolando González, vocero de Cambio Radical en el Concejo, afirmó que desconocía los motivos por los cuales se les abrió investigación; que no podía “validar ni desmentir” la supuesta orden y la molestia de las directivas nacionales del partido, y que, a la fecha, su bancada aún no ha tomado una decisión definitiva sobre cómo votar esta semana en plenaria, más allá de la reunión previa que tuvieron el 28 de mayo en la votación en la Comisión de Hacienda, donde decidieron mayoritariamente apoyar el sí.

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Independiente de cómo vote Cambio Radical en la plenaria, soplan buenos vientos para el Distrito. En este contexto, las cuentas para la aprobación estarían así, según concejales consultados: 23 votos por el sí (9 de la bancada de gobierno y 14 de los independientes) y 9 por el no, que podrían subir a 14 si Cambio Radical vota negativo y a 19 si el Centro Democrático rechaza la iniciativa. Aun así, con 23 votos el resultado definitivamente favorecería al Distrito, pero no se puede dejar de lado que el camino por el que llegaron está lleno de cuestionamientos.

¿La urgencia de la administración, elegida sobre banderas en contra del clientelismo, la terminó llevando por caminos que antes rechazaba? ¿El plan de pavimentar un camino a una eventual candidatura presidencial de Claudia López está por encima de esas banderas? Aunque las cartas ya están jugadas, vale escuchar un llamado del partido de gobierno: “Prometimos hacer política diferente y lo que hemos hecho es incumplir promesas, cayendo en las formas de la política tradicional, prefiriendo irse por ese camino y no por el de ser audaz, como nos lo enseñó Antanas Mockus”.

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