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                                                                                                                                ¿Cómo se hará total la paz de Petro?

                                                                                                                                Restablecer el protocolo que Iván Duque desconoció para adelantar negociaciones con el Eln, hacer reformas para someter a los grupos armados ilegales, tranquilizar al estamento militar e integrar los diálogos regionales al Plan de Desarrollo, serán algunas de las primeras tareas del nuevo gobierno para completar el rompecabezas de la paz.

                                                                                                                                Gloria Castrillón Pulido

                                                                                                                                Directora Editorial de Colombia 2020
                                                                                                                                BOG400. BOGOTÁ (COLOMBIA), 03/08/2022.- El designado comisionado de paz, Danilo Rueda, habla con el canciller designado, Álvaro Leyva, durante el Encuentro Plural por la Paz, realizado en Bogotá (Colombia). EFE/Mauricio Dueñas Castañeda
                                                                                                                                Foto: EFE - Mauricio Dueñas Castañeda
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                                                                                                                                Read more!

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                                                                                                                                La Oficina de la Alta Comisionada de la ONU para los Derechos Humanos documentó en su último informe 53 masacres y 56 asesinatos a defensores de DD.HH. y líderes sociales. Es decir, un total de 541 asesinatos desde la firma del Acuerdo de Paz. Además, la Oficina de la ONU para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) informó que entre enero y mayo de 2022, 60.765 civiles ha sido confinados y 33.800 han sido desplazados forzadamente, la mayoría pertenecientes a pueblos étnicos.

                                                                                                                                Lea: Sometimiento y acogimiento, ¿en qué se diferencian?

                                                                                                                                No es gratuito que parte de la estrategia del nuevo gobierno, antes del 7 de agosto, haya sido la realización de los diálogos regionales. Jorge Rojas, delegado para esta tarea, estuvo esta última semana en Roberto Payán, donde Petro obtuvo el 95 % de la votación. Y además de Bojayá –donde los habitantes exigieron iniciar cuanto antes una negociación con el Eln y darles solución a los grupos macrocriminales–, también estuvo en Quibdó hablando con autoridades locales, el gobernador, autoridades ambientales y pequeños empresarios de la minería.

                                                                                                                                Read more!
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                                                                                                                                Rojas debe adelantar una jornada intensiva de diálogos regionales durante los primeros 100 días del gobierno para llevar estas inquietudes al Plan Nacional de Desarrollo y para que hagan parte de la agenda con el Eln. Los siguientes diálogos serán en los departamentos de Nariño y Cauca, donde Petro obtuvo votaciones cercanas al 80 %.

                                                                                                                                Le puede interesar: Vamos a hacer la paz con el próximo gobierno, Eln

                                                                                                                                Agenda legislativa

                                                                                                                                Además de los diálogos regionales, el gobierno entrante ha contemplado otros elementos en su llamada paz total. Por un lado, está una agenda legislativa que incluye las reformas que han retrasado la implementación del Acuerdo Final. En ese paquete están la reforma política, la reforma rural y medidas para proteger de la vida de lideres sociales y excombatientes de las Farc.

                                                                                                                                No ad for you

                                                                                                                                En esa agenda legislativa entran también la extensión de la Ley 418 –que permite establecer contactos con otros grupos armados ilegales– y la ley de acogimiento o sometimiento a la justicia para estos grupos. Luego vendrá la creación del Ministerio de Paz, Seguridad y Convivencia. Y, claro, se incluye la reforma tributaria, ya que una condición indispensable es contar con recursos para implementar este ambicioso plan de gobierno.

                                                                                                                                Lea también: La captura de Otoniel fue una obra de teatro

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                                                                                                                                Sobre estos puntos, el senador Iván Cepeda explicó que uno de los temas que están considerando en los borradores de los proyectos de ley es ponerles límites a los contactos con grupos armados ilegales como las Agc. Tendrán una agenda, dice, pero no será un diálogo, ya que no se discutirán reformas estructurales y solo tratarán allí temas de orden judicial. Por ejemplo, cómo atender los procesos de desmovilización y reincorporación. El senador hizo hincapié en que estas normas incluirán un completo plan social para atender a las poblaciones que están ubicadas en zonas de control de estos grupos.

                                                                                                                                En el caso de las disidencias de las Farc, la fórmula para su desarme o desmovilización no está clara. Como dijo el canciller designado, Álvaro Leyva, la solución a este fenómeno requerirá de mucha creatividad para no desbordar los límites de la Constitución, ni de los tratados internacionales firmados por Colombia.

                                                                                                                                El diálogo con el Eln

                                                                                                                                No ad for you

                                                                                                                                Sin duda, este tema, junto al sometimiento de otros grupos armados ilegales, es de los que más expectativa despiertan en el país. Ya hay declaraciones de lado y lado. Esa guerrilla manifestó su intención de hablar con el nuevo gobierno. Los países garantes y acompañantes, como Noruega, Cuba y Chile, dijeron estar listos para prestar sus buenos oficios y se sabe que tanto la Misión de Verificación de la ONU como la jerarquía de la Iglesia católica, que estuvieron presentes en contactos secretos respaldados por el gobierno saliente, ya le hicieron saber a Petro que lo acompañarán en este nuevo capítulo.

                                                                                                                                Lea: Este es el protocolo que firmaron Colombia, Eln y los países garantes

                                                                                                                                No ad for you

                                                                                                                                Uno de los primeros pasos del nuevo gobierno será restablecer el famoso protocolo firmado con la delegación de paz del Eln y los países garantes –Cuba y Noruega– que el gobierno de Duque desconoció al pedirle al gobierno de la isla expulsar de su territorio a integrantes del Eln que estaban negociando con el gobierno de Santos. Leyva lo dijo: “la paz total empieza en Cuba”. Se espera que haya un acto de desagravio con el gobierno cubano para, ahí sí, comenzar los contactos.

                                                                                                                                También está claro que el nuevo gobierno no quiere empezar de ceros. Así lo reconocieron tanto el presidente electo, como el canciller designado y el alto comisionado Danilo Rueda. El diálogo se retomará con la misma agenda que estaban discutiendo durante la era Santos, incluida la posibilidad cercana de un cese al fuego bilateral.

                                                                                                                                En contexto: Cinco años de una paz fragmentada

                                                                                                                                Los retos

                                                                                                                                No ad for you

                                                                                                                                Uno de los más importantes es lograr consenso para el sometimiento y la desmovilización de grupos como las Agc y las diferentes facciones de las llamadas disidencias de las Farc. Sin haberse conocido aún el borrador de las normas, la oposición ya ha alertado porque se puede generar impunidad en estos procesos.

                                                                                                                                No ad for you

                                                                                                                                El segundo es armonizar esta agenda con el estamento militar. El nombramiento de la nueva cúpula será una de las decisiones más importantes que debe tomar el presidente Petro. Ese será el primer mensaje concreto que envíe a las tropas y deberá ser tranquilizador y de respeto. Es clave que se siente cuanto antes con los altos mandos de las fuerzas y les comunique cuál será su estrategia de seguridad. Si esos primeros mensajes son acertados, tendrá la posibilidad de mantener una comunicación fluida basada en el respeto.

                                                                                                                                El tercero será armonizar la institucionalidad de la paz. Tal como lo deja en claro el informe de empalme, ese es uno de los principales problemas para la implementación del Acuerdo Final. Esa falta de articulación ha sido mencionada incluso en los informes de la Misión de Verificación de la ONU.

                                                                                                                                No ad for you

                                                                                                                                El cuarto será lograr acompasar las diferentes fases de ejecución de la política de paz total. El Congreso tendría que aprobar la reforma tributaria para obtener los recursos, pero al mismo tiempo deben avanzar los diálogos regionales que eleven las prioridades de inversión al Plan Nacional de Desarrollo y alimenten el diálogo con el Eln. También debe lograr las leyes necesarias para desarticular los grupos armados ilegales y avanzar en la negociación con el Eln. Solo así se podrá hacer realidad ese concepto de diálogos y negociación, paz territorial y participación social y aprobación de reformas estructurales.

                                                                                                                                Vea: En Briceño arrancaron la coca, pero no los proyectos productivos

                                                                                                                                Así se prepara Arauca para los diálogos regionales

                                                                                                                                No ad for you

                                                                                                                                En Arauca, varias organizaciones de la sociedad civil están convocando a un Cabildo por la Paz el próximo 26 de agosto, en el que participen organizaciones de derechos humanos, organismos internacionales y líderes sociales. La idea es construir una propuesta de agenda territorial de paz para tratar la problemática de la presencia del frente Domingo Laín, del Eln, que opera allá.

                                                                                                                                No ad for you

                                                                                                                                Invitarán a la Comisión de Paz del Senado, al presidente Gustavo Petro, a Danilo Rueda, alto comisionado de Paz, y al canciller Álvaro Leyva. La agenda incluye los desplazamientos forzados en el departamento —van más de 5.000 desplazados en lo corrido del año solo en Tame— y los homicidios —van más de 250 asesinatos en 2022 en el departamento—, ocasionados por enfrentamientos entre el Eln y las disidencias de las Farc. También buscan dar pistas sobre cómo se debería negociar la paz con la guerrilla del Eln, basados en su presencia territorial. Dicen que pueden intentar acercamientos regionales como un aporte al proceso de negociación.

                                                                                                                                Le puede interesar: Las ex guerrilleras que lideran la reincorporación en Caquetá

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                                                                                                                                No ad for you

                                                                                                                                Desde la Mesa Humanitaria y de Construcción de Paz del Catatumbo ya se ha decantado una primera propuesta: que, antes de finalizar agosto, dicha mesa sesione en el municipio de Tibú —donde más recrudecido está el conflicto y disidentes de las Farc patrullan y graban videos a plena luz del día— con la presencia del nuevo comisionado de paz, Danilo Rueda, y la Comisión de Paz del Congreso. “Eso no solamente para escuchar a la comunidad, sino para que sirva como un escenario que catapulte desde el propio territorio del Catatumbo, desde la zona más conflictiva hoy, que es Tibú, un mensaje directo a los grupos armados al margen de la ley con relación a la propuesta de paz”, dijo Juan Carlos Quintero, dirigente de la Asociación Campesina del Catatumbo.

                                                                                                                                El movimiento campesino espera que en los primeros cien días del gobierno Petro se cumplan las órdenes de la Corte Constitucional sobre la ampliación y clarificación del resguardo barí y la constitución de la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo.

                                                                                                                                BOG400. BOGOTÁ (COLOMBIA), 03/08/2022.- El designado comisionado de paz, Danilo Rueda, habla con el canciller designado, Álvaro Leyva, durante el Encuentro Plural por la Paz, realizado en Bogotá (Colombia). EFE/Mauricio Dueñas Castañeda
                                                                                                                                Foto: EFE - Mauricio Dueñas Castañeda
                                                                                                                                PUBLICIDAD

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                                                                                                                                Read more!

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                                                                                                                                La Oficina de la Alta Comisionada de la ONU para los Derechos Humanos documentó en su último informe 53 masacres y 56 asesinatos a defensores de DD.HH. y líderes sociales. Es decir, un total de 541 asesinatos desde la firma del Acuerdo de Paz. Además, la Oficina de la ONU para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) informó que entre enero y mayo de 2022, 60.765 civiles ha sido confinados y 33.800 han sido desplazados forzadamente, la mayoría pertenecientes a pueblos étnicos.

                                                                                                                                Lea: Sometimiento y acogimiento, ¿en qué se diferencian?

                                                                                                                                No es gratuito que parte de la estrategia del nuevo gobierno, antes del 7 de agosto, haya sido la realización de los diálogos regionales. Jorge Rojas, delegado para esta tarea, estuvo esta última semana en Roberto Payán, donde Petro obtuvo el 95 % de la votación. Y además de Bojayá –donde los habitantes exigieron iniciar cuanto antes una negociación con el Eln y darles solución a los grupos macrocriminales–, también estuvo en Quibdó hablando con autoridades locales, el gobernador, autoridades ambientales y pequeños empresarios de la minería.

                                                                                                                                Read more!
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                                                                                                                                Rojas debe adelantar una jornada intensiva de diálogos regionales durante los primeros 100 días del gobierno para llevar estas inquietudes al Plan Nacional de Desarrollo y para que hagan parte de la agenda con el Eln. Los siguientes diálogos serán en los departamentos de Nariño y Cauca, donde Petro obtuvo votaciones cercanas al 80 %.

                                                                                                                                Le puede interesar: Vamos a hacer la paz con el próximo gobierno, Eln

                                                                                                                                Agenda legislativa

                                                                                                                                Además de los diálogos regionales, el gobierno entrante ha contemplado otros elementos en su llamada paz total. Por un lado, está una agenda legislativa que incluye las reformas que han retrasado la implementación del Acuerdo Final. En ese paquete están la reforma política, la reforma rural y medidas para proteger de la vida de lideres sociales y excombatientes de las Farc.

                                                                                                                                No ad for you

                                                                                                                                En esa agenda legislativa entran también la extensión de la Ley 418 –que permite establecer contactos con otros grupos armados ilegales– y la ley de acogimiento o sometimiento a la justicia para estos grupos. Luego vendrá la creación del Ministerio de Paz, Seguridad y Convivencia. Y, claro, se incluye la reforma tributaria, ya que una condición indispensable es contar con recursos para implementar este ambicioso plan de gobierno.

                                                                                                                                Lea también: La captura de Otoniel fue una obra de teatro

                                                                                                                                No ad for you

                                                                                                                                Sobre estos puntos, el senador Iván Cepeda explicó que uno de los temas que están considerando en los borradores de los proyectos de ley es ponerles límites a los contactos con grupos armados ilegales como las Agc. Tendrán una agenda, dice, pero no será un diálogo, ya que no se discutirán reformas estructurales y solo tratarán allí temas de orden judicial. Por ejemplo, cómo atender los procesos de desmovilización y reincorporación. El senador hizo hincapié en que estas normas incluirán un completo plan social para atender a las poblaciones que están ubicadas en zonas de control de estos grupos.

                                                                                                                                En el caso de las disidencias de las Farc, la fórmula para su desarme o desmovilización no está clara. Como dijo el canciller designado, Álvaro Leyva, la solución a este fenómeno requerirá de mucha creatividad para no desbordar los límites de la Constitución, ni de los tratados internacionales firmados por Colombia.

                                                                                                                                El diálogo con el Eln

                                                                                                                                No ad for you

                                                                                                                                Sin duda, este tema, junto al sometimiento de otros grupos armados ilegales, es de los que más expectativa despiertan en el país. Ya hay declaraciones de lado y lado. Esa guerrilla manifestó su intención de hablar con el nuevo gobierno. Los países garantes y acompañantes, como Noruega, Cuba y Chile, dijeron estar listos para prestar sus buenos oficios y se sabe que tanto la Misión de Verificación de la ONU como la jerarquía de la Iglesia católica, que estuvieron presentes en contactos secretos respaldados por el gobierno saliente, ya le hicieron saber a Petro que lo acompañarán en este nuevo capítulo.

                                                                                                                                Lea: Este es el protocolo que firmaron Colombia, Eln y los países garantes

                                                                                                                                No ad for you

                                                                                                                                Uno de los primeros pasos del nuevo gobierno será restablecer el famoso protocolo firmado con la delegación de paz del Eln y los países garantes –Cuba y Noruega– que el gobierno de Duque desconoció al pedirle al gobierno de la isla expulsar de su territorio a integrantes del Eln que estaban negociando con el gobierno de Santos. Leyva lo dijo: “la paz total empieza en Cuba”. Se espera que haya un acto de desagravio con el gobierno cubano para, ahí sí, comenzar los contactos.

                                                                                                                                También está claro que el nuevo gobierno no quiere empezar de ceros. Así lo reconocieron tanto el presidente electo, como el canciller designado y el alto comisionado Danilo Rueda. El diálogo se retomará con la misma agenda que estaban discutiendo durante la era Santos, incluida la posibilidad cercana de un cese al fuego bilateral.

                                                                                                                                En contexto: Cinco años de una paz fragmentada

                                                                                                                                Los retos

                                                                                                                                No ad for you

                                                                                                                                Uno de los más importantes es lograr consenso para el sometimiento y la desmovilización de grupos como las Agc y las diferentes facciones de las llamadas disidencias de las Farc. Sin haberse conocido aún el borrador de las normas, la oposición ya ha alertado porque se puede generar impunidad en estos procesos.

                                                                                                                                No ad for you

                                                                                                                                El segundo es armonizar esta agenda con el estamento militar. El nombramiento de la nueva cúpula será una de las decisiones más importantes que debe tomar el presidente Petro. Ese será el primer mensaje concreto que envíe a las tropas y deberá ser tranquilizador y de respeto. Es clave que se siente cuanto antes con los altos mandos de las fuerzas y les comunique cuál será su estrategia de seguridad. Si esos primeros mensajes son acertados, tendrá la posibilidad de mantener una comunicación fluida basada en el respeto.

                                                                                                                                El tercero será armonizar la institucionalidad de la paz. Tal como lo deja en claro el informe de empalme, ese es uno de los principales problemas para la implementación del Acuerdo Final. Esa falta de articulación ha sido mencionada incluso en los informes de la Misión de Verificación de la ONU.

                                                                                                                                No ad for you

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                                                                                                                                Vea: En Briceño arrancaron la coca, pero no los proyectos productivos

                                                                                                                                Así se prepara Arauca para los diálogos regionales

                                                                                                                                No ad for you

                                                                                                                                En Arauca, varias organizaciones de la sociedad civil están convocando a un Cabildo por la Paz el próximo 26 de agosto, en el que participen organizaciones de derechos humanos, organismos internacionales y líderes sociales. La idea es construir una propuesta de agenda territorial de paz para tratar la problemática de la presencia del frente Domingo Laín, del Eln, que opera allá.

                                                                                                                                No ad for you

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                                                                                                                                Le puede interesar: Las ex guerrilleras que lideran la reincorporación en Caquetá

                                                                                                                                El movimiento campesino del Catatumbo quiere aportar

                                                                                                                                No ad for you

                                                                                                                                Desde la Mesa Humanitaria y de Construcción de Paz del Catatumbo ya se ha decantado una primera propuesta: que, antes de finalizar agosto, dicha mesa sesione en el municipio de Tibú —donde más recrudecido está el conflicto y disidentes de las Farc patrullan y graban videos a plena luz del día— con la presencia del nuevo comisionado de paz, Danilo Rueda, y la Comisión de Paz del Congreso. “Eso no solamente para escuchar a la comunidad, sino para que sirva como un escenario que catapulte desde el propio territorio del Catatumbo, desde la zona más conflictiva hoy, que es Tibú, un mensaje directo a los grupos armados al margen de la ley con relación a la propuesta de paz”, dijo Juan Carlos Quintero, dirigente de la Asociación Campesina del Catatumbo.

                                                                                                                                El movimiento campesino espera que en los primeros cien días del gobierno Petro se cumplan las órdenes de la Corte Constitucional sobre la ampliación y clarificación del resguardo barí y la constitución de la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo.

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