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El pasado 20 de junio, once días después del fin del tercer ciclo de diálogos de paz entre el Gobierno Nacional y el ELN, comenzaron en La Habana (Cuba) las sesiones de la fase de alistamiento para el cese al fuego, que las partes prevén poner en marcha desde el 3 de agosto.
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Este viernes, a través de un comunicado, las delegaciones del Gobierno y la guerrilla informaron que una comisión se encuentra discutiendo y redactando los protocolos del acuerdo de cese al fuego bilateral, nacional y temporal. Aunque ya se conocían tres documentos, desde la clausura de la tercera ronda se dejó en claro que faltaba construir ocho protocolos.
Mientras tanto, en Bogotá está sesionando una comisión de la mesa de diálogos encargada de preparar la composición del Comité Nacional de la Participación (CNP), organismo que será instalado el 25 de julio y debe diseñar, recoger, sistematizar y presentar las propuestas de la sociedad civil a la mesa
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El trabajo de ambas comisiones irá hasta el próximo 6 de julio, fecha en la cual la Fuerza Pública daría la orden formal de cesar las operaciones ofensivas con el ELN.
¿Por qué es clave la definición de los protocolos?
Los protocolos que se discuten durante esta fase son cruciales porque allí están contenidas las reglas de lo que está permitido y lo que no, que será la guía para que tanto la Fuerza Pública como el ELN actúen y además, para que el Mecanismo de Monitoreo y Verificación haga su trabajo.
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El pasado 9 de junio, cuando se anunció el acuerdo de cese al fuego bilateral y temporal que firmaron el Gobierno Nacional y la guerrilla del ELN, salieron a la luz tres documentos que condensan las reglas generales para iniciar su implementación.
Esos documentos son el Acuerdo No. 10, que contiene el marco general del cese al fuego; el protocolo de Acciones Específicas, que describe las acciones prohibidas para la Fuerza Pública y para el ELN; y el protocolo de Mandato del Mecanismo de Monitoreo y Verificación, que crea un organismo cuatripartito (ELN, Gobierno, Misión de Verificación de la ONU e Iglesia Católica) que será el encargado de velar por el cumplimiento del cese.
Esos documentos dejan en claro que las partes no podrán realizar acciones prohibidas en el Derecho Internacional Humanitario. Sin embargo, en las últimas semanas ha habido controversia por declaraciones de miembros del ELN que aseguran que el cese al fuego no le prohíbe a esta guerrilla realizar secuestros, extorsiones y otros delitos que afectan a la población civil.
Todo eso se va a aclarar una vez se terminen de definir los protocolos en los que actualmente trabajan las partes.
¿Qué viene luego de que se definan los protocolos?
Según se anunció en la clausura del tercer ciclo, el 10 de julio la mesa de diálogos se volvería a reunir presencialmente para aprobar los protocolos que se están elaborando en este momento.
Se espera que el cese al fuego entre en vigencia, formalmente, el jueves 3 de agosto, durante 180 días.
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El cuarto ciclo de diálogos comenzará el 14 de agosto en Venezuela, y buena parte de su inicio estará destinado a evaluar cómo arranca el cese al fuego bilateral.