¿En qué van los diálogos de paz con ELN? La línea de tiempo con los momentos clave
La mesa de negociación entre el Gobierno Nacional y la guerrilla del ELN atraviesa una crisis que mantiene los diálogos en tensión. Dentro de la más reciente actualización, se firmó el primer punto de la agenda sobre el modelo de participación. Gustavo Petro es el séptimo presidente de Colombia que intenta lograr el fin de la guerra con el ELN. Conozca acá las fechas y eventos cruciales de la mesa de diálogos: instalaciones y cierres de cada ciclo, avances, retrocesos, anuncios y otros datos, con actualizaciones según cada fase del proceso.
Solo pasaron cinco días desde que Gustavo Petro se posesionó como presidente de Colombia hasta que se conocieron sus intenciones de alcanzar la paz con el Ejército de Liberación Nacional (ELN), el grupo guerrillero más antiguo del país y el continente. Desde entonces, el Gobierno y el ELN comenzaron un proceso de diálogo que ha atravesado distintas etapas y sorteado varias tensiones hasta llegar a acuerdos históricos, como el cese al fuego bilateral y la firma del primer punto de la agenda de paz sobre el modelo de participación en el proceso.
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Petro es el séptimo jefe de Estado colombiano que inicia una negociación de paz con esta guerrilla en los últimos 30 años. Los intentos de gobiernos como el de César Gaviria, Ernesto Samper, Andrés Pastrana, Álvaro Uribe, Juan Manuel Santos e Iván Duque fueron fallidos o no se consolidaron.
En la siguiente cronología, Colombia+20 recoge las principales fechas y eventos de los actuales diálogos entre el Gobierno Petro y el ELN:
30 de mayo de 2024: ELN asegura que la mesa sigue congelada pese a firma del acuerdo
En un comunicado de dos páginas, el ELN aseguró que el Gobierno persiste en los incumplimientos de los acuerdos, por lo que la mesa se mantiene congelada. En ese contexto, el ELN hizo un conteo de los meses que se cumplen sin que el Gobierno los haya retirado de la lista de los Grupos Armados Organizados (GAOs). Además, señalan que “no hay un mecanismo real que monitoree y haga verificación del cese al fuego (...) continúan los bloqueos a la atención humanitaria en territorios críticos y a los alivios acordados para los prisioneros del ELN”. Asimismo, señalan como faltantes la materialización del Fondo Multidonante y los diálogos que se adelantan de manera oficial con Comuneros del Sur en Nariño.
25 de mayo de 2024: Gobierno y ELN firman primer punto de la agenda de negociación de paz
Al término de la reunión extraordinaria en Venezuela, Gobierno y ELN firmaron el primer punto de la agenda de negociación que se pactó en México: el acuerdo de participación de la sociedad civil en el proceso de paz, producto de 78 encuentros que reunieron un total de 8.465 personas de 3.132 organizaciones sociales de los 30 sectores de la sociedad que conforman el Comité Nacional de Participación. A pesar de los duros cuestionamientos que recibió el borrador y las declaraciones de Otty Patiño sobre no avanzar, este paso marca hasta ahora el principal avance desde que iniciaron los diálogos de paz hace 18 meses. El documento de 10 páginas se divide en nueve grandes puntos, y plantea cuatro grandes ejes de transformaciones: en el régimen político, en el modelo económico, en la política ambiental y en la educación y cultura.
20 de mayo de 2024: Gobierno dice que no avanzará diálogos con ELN mientras continúen secuestros
La reunión extraordinaria entre el Gobierno Nacional y la guerrilla del ELN en Venezuela no concluyó en buenos términos. El alto comisionado, Otty Patiño, aseguró que existe una crisis interna en ese grupo ilegal y señaló que “nuestra delegación en Caracas no firmará acuerdos que legitimen a una representación que no cumple con lo pactado y sigue permitiendo el horror del comercio de seres humanos rechazado de manera enfática por la humanidad”.
8 de mayo de 2024: Gobierno anuncia que tratará a Frente Comuneros del Sur como un grupo independiente del ELN
El alto comisionado para la paz, Otty Patiño, entregó el anuncio por medio de un comunicado de prensa. “Tomamos nota de la declaración del jefe de la delegación del ELN, Pablo Beltrán, sobre la decisión tomada por su organización de separar al grupo liderado por Gabriel Yepes, así como de la declaración producida por el Frente Comuneros del Sur en la que anuncia su ruptura con el comando central y la dirección del ELN. En consecuencia, dará el tratamiento a este grupo de Nariño como organización distinta e independiente de la organización nacional, con la cual sostiene negociaciones políticas en la Mesa Nacional”, dice la nota.
El Frente Comuneros del Sur existe desde 1992 y desde hace 14 años viene teniendo tensiones con la Dirección Nacional del ELN. Además, está geográficamente apartada de los frentes mejor consolidados. Yepes Mejía, comandante de la estructura, tuvo acercamientos con delegados de la Oficina del Alto Comisionado para la Paz desde agosto del año pasado, con el fin de iniciar un proceso de diálogos (e incluso de dejación de armas).
7 de mayo de 2024: Frente Comuneros del Sur rompe relaciones con el Comando Central del ELN
En un video, el Frente Comuneros del Sur, perteneciente del ELN y ubicado en Nariño, anunció que tras una consulta interna rompieron las relaciones con el Comando Central (COCE) y la Dirección Nacional de esa guerrilla. Asimismo, aseguran que seguirá en firme la negociación con el Gobierno Nacional que adelantan desde hace dos meses. “La Asamblea mandata mantenernos en el proceso de negociación política entre el Frente Comuneros del Sur y el Gobierno Nacional, bajo la política de paz total del actual presidente Gustavo Petro (...) y reitera sostenernos en la construcción de paz territorial en el departamento de Nariño, con acciones concretas de paz, entre ellas el desminado humanitario, retornos y transformación”, dice el grupo.
6 de mayo de 2024: ELN anuncia que volverá a secuestrar
Tres meses después de anunciar la suspensión de los secuestros con fines económicos, el ELN aseguró que retomará este crimen. Para justificar su acción, la guerrilla señaló que a la fecha el Gobierno no ha cumplido con la creación del Fondo Multidonante establecido en el Acuerdo número 26. En respuesta a esta decisión, la delegación del Gobierno Nacional en la mesa de diálogos dijo que el Fondo “de ninguna manera se creó como contraprestación a la suspensión del secuestro o la interrupción de otra acción específica incluida en el cese al fuego”. Además, instó al grupo armado a tomar una decisión seria frente a la paz.
22 de abril de 2024: Gobierno y ELN anuncian continuidad de diálogos de paz en medio de la crisis
Al término de una reunión extraordinaria entre el Gobierno y el ELN en Venezuela, ambas delegaciones anunciaron que la Mesa de Diálogos para la Paz se reunirá del 20 al 25 de mayo. Entre los objetivos del encuentro está recibir el informe del Modelo de Participación, Plan Nacional de Participación y Recomendaciones. Asimismo, esperan firmar el primer punto de la agenda.
20 de abril de 2024: Delegación del ELN pide suspender los diálogos con el frente Comuneros del Sur en Nariño
En un comunicado, la delegación del ELN señaló como una traición las conversaciones que se adelantan entre el Gobierno y el frente Comuneros del Sur en Nariño, por lo que pidieron suspender ese diálogo para descongelar la mesa.
“Esta política de Paz Total del gobierno que insiste en el fracasado modelo pacificador impuesto con perfidia, va en contravía del Acuerdo de México, por lo cual el ELN la rechaza”, se lee en la misiva firmada en Caracas el 19 de abril.
Además, en el comunicado la delegación explica, punto por punto, los hechos con los que justifican su petición de suspender cualquier acercamiento con el frente Comuneros del Sur.
13 de abril de 2024: presidente Petro mantiene la mesa de diálogo
En medio de la crisis de los diálogos de paz entre el Gobierno y la guerrilla del ELN, el presidente Gustavo Petro se pronunció. En su cuenta X (antes Twitter) el mandatario mantuvo la mesa. “Sin desmedro del dialogo regional para construir un Nariño en paz que ya ha iniciado, mi gobierno mantiene como escenario de diálogos de paz con el ELN la mesa nacional instaurada”, señaló.
12 de abril de 2024: Gobierno y ELN aplazan reunión extraordinaria en Caracas
El encuentro que buscaba resolver la crisis que inició hace casi dos meses en la mesa de diálogos quedó aplazado debido a las tensiones. Ambas delegaciones acordaron adelantar reuniones, por aparte, con los países garantes y acompañantes.
11 de abril de 2024: ELN dice que suspende séptimo ciclo de negociación
La guerrilla del ELN dijo en un comunicado que se suspendió el séptimo ciclo de negociación con el Gobierno previsto para el 12 de abril. El grupo armado ilegal justificó la decisión señalando al Gobierno de un diálogo paralelo con el frente Comuneros del Sur, que pidieron pista en la paz total sin el visto bueno de la comandancia central.
Como antesala al inicio de los diálogos, la delegación de esa guerrilla envió previamente una carta a la jefe negociadora del Gobierno, Vera Grabe, en la que solicitaban una reunión extraordinaria para abordar los temas que desataron la crisis en la Mesa. En respuesta a la solicitud, y con miras a iniciar el séptimo ciclo de negociación, desde el 10 de abril, las delegaciones de ambas partes viajaron a Caracas, Venezuela.
La delegación del Gobierno respondió al anuncio del ELN con un comunicado en el que invitó a las partes a “no perder el tiempo” y avanzar en el proceso de paz.”Consideramos que es imperativo concentrar los trabajos de la Mesa de Diálogos en avanzar en el proceso de paz, tomar decisiones que desarrollen la agenda y abordar temas de fondo del proceso”, señalaron.
6 de abril de 2024: Disidencia de Mordisco propone cese al fuego bilateral en Arauca
En medio de la agudización del conflicto, la mayor disidencia de las FARC, conocidas como Estado Mayor Central (EMC), le propuso al Ejército de Liberación Nacional (ELN) un cese bilateral al fuego en Arauca. Las confrontaciones entre ambos grupos, en esa última semana, dejaron cuatro personas asesinadas que se dedicaban a la defensa de los derechos humanos en la región Sarare, espacio territorial en los municipios Fortul, Tame, Arauquita y Saravena. De acuerdo con el grupo comandado por Iván Mordisco, la propuesta responde a la “ratificación de nuestra voluntad política con la paz de la región y el país”.
La delegación del Gobierno también expresó preocupación por la “preocupante tragedia humanitaria” en Arauca, y acordaron llevar la problemática al séptimo ciclo de negociación con el fin de encontrar salidas a la violencia entre ambos actores en disputa por el control territorial.
12 de marzo de 2024: Frente Comuneros del Sur se suma a la Paz Total con venia del Gobierno
El alto comisionado para la Paz, Otty Patiño, saludó en un comunicado la adhesión del frente Comuneros del Sur al proceso de transformación en Nariño, a pesar de que el ELN ya había amenazado con congelar los diálogos si el Ejecutivo desarrollaba escenarios de negociación con esa estructura. Al respecto, Patiño dijo que “la Oficina del Alto Comisionado para la Paz es consciente y respeta el debate interno que vive el Ejército de Liberación Nacional (ELN), y espera que sus divergencias se resuelvan de la manera más positiva posible”.
Esto se dio luego de que saliera a la luz un video en el que el Frente Comuneros del Sur del ELN anunciara su voluntad de paz y el compromiso de iniciar acciones de desminado humanitario en esa región del país.
28 de febrero de 2024: Gobierno asegura que ELN liberó a todos los secuestrados
Según la jefa negociadora del Gobierno, Vera Grabe, el Ejército de Liberación Nacional (ELN) liberó a todas las personas que estaban reportadas y verificadas como secuestradas con fines económicos hasta diciembre de 2023. Lo dijo en una entrevista con EFE donde además aclaró que, en el ciclo de negociaciones en México, diciembre de 2023, el Gobierno entregó una lista con 26 personas retenidas con fines económicos por el ELN, casos que fueron comprobados por el mecanismo de verificación del cese al fuego bilateral con el ELN.
26 de febrero de 2024: Gobierno y ELN descongelan los diálogos
Tras una reunión en La Habana, ambas delegaciones enviaron un mensaje como muestra de pasos para solucionar la crisis que amenazaba con un congelamiento de la mesa a raíz de supuestos incumplimientos por parte del Gobierno. Según lo explicado por la guerrilla, esos desencuentros tienen raíz en los “diálogos regionales” en Nariño, que fueron anunciados por el gobernador Luis Alfonso Escobar.
Para la guerrilla, esa actuación fue una muestra de desconocimiento frente a la delegación del ELN y la mesa. Tras ese episodio, las partes se reunieron y afirmaron que empezarían a analizar los problemas que enfrenta la mesa de diálogos.
6 de febrero de 2024: Cierre del sexto ciclo de diálogos de paz
En la Habana, Cuba, las delegaciones del Gobierno y la guerrilla del ELN le dieron cierre al sexto ciclo de diálogos de paz. El resultado principal fue la prórroga del cese al fuego bilateral por seis meses, hasta agosto de 2024. Además, se creó el fondo multidonante para el proceso de paz con el objetivo de “soportar y fundamentar el conjunto de la implementación de los acuerdos”.
Esta ronda de negociación dejó como resultado siete acuerdos:
1. Acuerdo de prórroga del Cese al fuego Bilateral, Nacional y Temporal.
2. Protocolo de Acciones Específicas para el Cese al Fuego Bilateral, Temporal y Nacional.
3. Protocolo de evaluación, prórroga o suspensión del Cese al Fuego
4. Acuerdo sobre la continuidad de la fase de diseño de la participación de la sociedad en la construcción de la paz.
5. Acuerdo sobre comunicaciones de la Mesa de Diálogos para la Paz.
6. Acuerdo de creación del Fondo Multidonante para el proceso de paz con el ELN.
7. Acuerdo sobre la creación y puesta en marcha de un observatorio sobre las formas del paramilitarismo.
5 de febrero de 2024: Gobierno y ELN extienden cese al fuego por seis meses
El Gobierno y la guerrilla del Ejército de Liberación Nacional (ELN) extendieron por seis meses más el cese al fuego bilateral. “Hemos acordado prorrogar a partir de las 00:00 horas del día 6 de febrero de 2024, por ciento ochenta (180) días, el Cese al Fuego Bilateral, Nacional y Temporal (CFBNT). Cada parte dará las órdenes e instrucciones respectivas para el cumplimiento de esta prórroga”, informaron las delegaciones cerca de la medianoche de este lunes, a través de un comunicado conjunto.
Así mismo, en el documento el grupo guerrillero suspende de forma unilateral y temporal los secuestros de carácter económico, y aclaran que este compromiso “será objeto de seguimiento por el Mecanismo de Monitoreo Verificación (MMV)”.
El séptimo ciclo de negociación quedó pactado para el mes de abril.
24 de enero de 2024: Acuerdos pactados en el quinto ciclo de negociación en México
Aunque el quinto ciclo de negociación que se realizó en México finalizó el 17 de diciembre, los documentos se dieron a conocer al detalle el 24 de enero debido a temas de agenda y diálogos hasta la madrugada. En esta ronda de diálogos se ratificó el compromiso de la suspensión del secuestro extorsivo por parte del ELN. En el acuerdo también quedó pactada la creación de un observatorio sobre las formas de paramilitarismo. Asimismo, se acordó la conformación de ocho zonas críticas de acciones humanitarias y de una comisión de la mesa de diálogos para coordinar los planes de atención y transformaciones sociales de esos lugares.
23 de enero de 2024: Inicio formal del sexto ciclo de diálogos
En La Habana, Cuba se instaló formalmente el sexto ciclo de diálogos de paz con una sesión plenaria entre el Gobierno y la guerrilla del Ejército de Liberación Nacional (ELN). Dentro de los principales temas a tratar está la prórroga del cese al fuego bilateral y la liberación de los secuestrados.
La representación gubernamental está encabezada por Vera Grabe y cuenta entre sus miembros al senador Iván Cepeda, mientras que al frente de la delegación del ELN se mantiene su jefe negociador, Pablo Beltrán.
13 de enero de 2024: Disidencia de la Segunda Marquetalia y frente del ELN anuncian alianza en Nariño
La Coordinadora Guerrillera del Pacífico, una de las principales estructuras de la disidencia de las extintas FARC autodenominada como Segunda Marquetalia -comandada por Iván Márquez-, y el Frente Comunero del Ejército de Liberación Nacional (ELN) sellaron una alianza en Nariño. “Las dos fuerzas guerrilleras político-militares anunciamos que en el departamento de Nariño hemos llegado a un acuerdo de unidad y coordinación, entendiendo que ambas raíces históricas como organizaciones hermanas tienen el mismo objetivo, encaminado a la solución del grave problema social que padece y aqueja al pueblo colombiano”, dijo el vocero del ELN que leyó el comunicado.
En el comunicado, los grupos también indican que tienen un “compromiso de diálogo con el Gobierno y con la Paz Total de Gustavo Petro” e invitan a las poblaciones a hacer parte de los diálogos regionales de paz en Nariño para “solucionar las problemáticas” del departamento.
17 de diciembre de 2023: Cierre del quinto ciclo de negociaciones
Al cierre del quinto ciclo de negociaciones, las delegaciones hicieron el histórico anuncio de que esa guerrilla suspenderá el secuestro con fines extorsivos. Es la primera vez en 30 años de negociaciones con varios gobiernos que este grupo hace ese compromiso. El cierre del ciclo se realizó en la Conferencia Interamericana de Seguridad Social, en México.
11 de diciembre de 2023: Vera Grabe nombrada jefe de delegación del Gobierno
Este anuncio, dado durante el quinto ciclo de negociaciones en México, pone fin a la espera del reemplazo de Otty Patiño, funcionario que ocupa el cargo de alto comisionado para la Paz. Esta es la primera vez que una mujer es jefe negociadora de un proceso de paz en Colombia. Las funciones de Grabe comenzaron de inmediato y en México, lugar del quinto ciclo de negociaciones desde inicios de mes.
4 de diciembre de 2023: arranca oficialmente quinto ciclo de diálogo con ELN
El Ministerio de Relaciones Exteriores de México emitió un comunicado en el que anunció el inicio oficial del quinto ciclo de negociaciones. Ambas delegaciones sostuvieron varias reuniones en ese país desde el 30 de noviembre.
La ronda de diálogos estuvo en el limbo debido a la falta de claridad sobre una reunión extraordinaria que el Gobierno Nacional le exigió al ELN para abordar el tema del secuestro antes del inicio del ciclo.
16 de noviembre de 2023: Gobierno exige al ELN reunión urgente antes de quinto ciclo
El jefe de la delegación del Ejecutivo, Otty Patiño, le pidió el encuentro al grupo guerrillero previo a reiniciar las conversaciones de paz. Patiño hizo mención al malestar que generó el secuestro del padre del futbolista Luis Díaz. “El rechazo e indignación expresados por la opinión pública nacional e internacional frente al secuestro del señor Luis Manuel Díaz, y de los secuestrados que aún ustedes tienen en su poder, aunado a sus inaceptables justificaciones para seguir secuestrando, exigen una reunión urgente y extraordinaria entre las jefaturas de las dos delegaciones antes del próximo ciclo”, sostuvo Patiño en un comunicado.
Tras el secuestro de “Mane” Díaz, el Gobierno reconoció que los diálogos entraron “en una situación crítica” y le exigió al ELN la eliminación del secuestro y la entrega de todas las personas que están en su poder. El comandante máximo del grupo, Antonio García -quien no es parte de la mesa de diálogos-, aseguró que el ELN no aceptará “imposiciones ni chantajes” del Gobierno. “Que no se hagan ilusiones. No existe ningún acuerdo en la mesa sobre las retenciones ni económicas, políticas o judiciales”, dijo a través de su cuenta de X.
9 de noviembre de 2023: ELN liberó al papá de Luis Díaz
Tras 13 días de cautiverio, Luis Manuel Díaz, padre del futbolista colombiano Luis Díaz, fue liberado por el ELN. Tras la liberación, la delegación del Gobierno emitió un comunicado con una contundente exigencia a esa guerrilla. “El proceso actual del ELN ha avanzado como ningún otro hasta hoy. No obstante, nuestra delegación considera que el secuestro de Luis Manuel Díaz ha sumido nuestro diálogo en una situación crítica y, por ello, ha llegado el momento de tomar decisiones que eliminen el secuestro, como lo hemos solicitado desde el comienzo de los diálogos. Nuestra delegación exige desde ya, y exigirá en la próxima reunión con la delegación del ELN, que cada una de las personas que esta organización tiene en cautiverio sea liberada en condiciones de seguridad y dignidad de manera inmediata”, se lee en el comunicado.
El 4 de noviembre, Antonio García, jefe negociador del ELN, respondió que el hecho delictivo fue un “error” y que el Comando Central empezaba a orientar esfuerzos para su liberación, que tuvo frutos 13 días después de la retención a “Mane”. El Frente de Guerra Norte, sin embargo, había reconocido su autoría en el hecho criminal y aseguró haber iniciado esfuerzos para la liberación de Mané Díaz. La explicación central que entregaron al país fue que, en la zona guajira, tiene “comandos con misiones económicas y uno de ellos realizó la privación de la libertad, que al ser reportada y verificarse que se trata del padre de Lucho Díaz, se orienta su liberación por ser un familiar del gran deportista”.
2 de noviembre de 2023: Gobierno confirma que ELN es autor del secuestro del papá de Luis Díaz
La delegación de paz del Gobierno en los diálogos con la guerrilla del ELN confirmó que este grupo armado está detrás del secuestro del padre futbolista Luis Díaz, ocurrido en Barrancas, La Guajira, el 28 de octubre.
En el comunicado -firmado por el jefe de la delegación, Otty Patiño- la delegación se solidariza con la familia del deportista y le exige al grupo guerrillero “poner en libertad en forma inmediata” al señor Manuel Díaz, su padre. “Ponemos de presente que es su entera responsabilidad, garantizar su vida e integridad”.
28 de octubre de 2023: Secuestran a los padres de Luis Díaz
Los padres de Luis Díaz, jugador de la selección Colombia, fueron secuestrados por hombres que los interceptaron cuando iban en una camioneta. Las primeras versiones de las autoridades indican que los padres Lucho Díaz estaban en una estación de servicio en Barrancas, La Guajira, cuando hombres armados que iban en moto los interceptaron y luego también se adueñaron de la camioneta de la familia Díaz.
3 de agosto de 2023: Empieza el cese al fuego entre el Gobierno y el ELN
En Bogotá se reúnen jefes del ELN con el presidente Gustavo Petro para dialogar sobre el inicio formal del cese al fuego bilateral en esa jornada. Otty Patiño y Pablo Beltrán fungen como las cabezas organizativas del evento multitudinario.
Durante el mismo día se da el comienzo del Mecanismo de Monitoreo y Verificación del cese al fuego, que mantendrá vigencia hasta el 29 de enero de 2024. Dentro de lo más relevante de este encuentro en Corferias es la participación masiva de sociedad civil proveniente de distintos territorios a nivel nacional, dando a entender sus reclamos y expectativas frente al proceso de paz.
2 de agosto de 2023: Se instaló el Comité Nacional de Participación del proceso de paz con ELN
Durante esta jornada, el Consejo de Seguridad de ONU aprueba el mandato para verificar cese al fuego con ELN. Tal como lo había anunciado el pasado 12 de julio, el organismo oficializó su participación en el Mecanismo de Monitoreo y Verificación (MMV) que, según el acuerdo de las partes, estará conformado por delegados de la Conferencia Episcopal, miembros de la Fuerza Pública y de la guerrilla.
La Misión será portavoz del Mecanismo de Monitoreo y Verificación, y dispondrá de 68 nuevos observadores que apoyarán las labores de verificación en las tres instancias del mecanismo: nacional, regional y local.
A su turno, desde Bogotá, se instala el Comité Nacional de Participación. A través de esta instancia, se garantizará la participación de la ciudadanía en las negociaciones de paz con el ELN.
Los nombres del equipo negociador del gobierno que harán parte del Comité son: el senador Iván Cepeda, el coronel (r) Álvaro Matallana, la lideresa indígena Dayana Domicó, la dirigente política Nigeria Rentería y el experto medioambientalista Rodrigo Botero. Por parte del ELN se ratificaron los nombres de: Aureliano Carbonell, Consuelo Tapias, Mauricio Iguarán, Claudia Rodríguez y Juan Carlos Cuéllar.
19 de julio de 2023: Participación de la ciudadanía en los diálogos de paz
Queda definida cómo será la participación de la población en los diálogos de paz con el ELN.
Está acordado que la primera fase, “Diseño de la participación”, será desde julio de 2023 hasta febrero de 2024. El “diagnóstico y diálogo sobre la democracia para la paz” será entre febrero de 2024 y julio de ese mismo año. Posteriormente, la “construcción de agenda sobre democracias y transformaciones” tomará lugar entre julio de 2024 y enero de 2025. Por último, la “sistematización de los resultados” se realizará entre enero y mayo de 2025.
15 de julio de 2023: Gobierno y ELN aprueban protocolos para implementar el cese al fuego
El Gobierno Nacional y el ELN acuerdan y firman nueve protocolos para la implementación del cese al fuego bilateral, que irá del 3 de agosto de 2023 hasta el 29 de enero de 2024. En estos documentos hay propósitos, procedimientos, instancias, sedes y roles de varias instituciones como la Iglesia, la Misión de Verificación, la veeduría social.
Los protocolos, a grandes rasgos, establecen reglas de juego sobre la seguridad de los integrantes de esa guerrilla en el marco del cese, sobre cómo se darán las comunicaciones de las delegaciones, el papel de la mesa de diálogos y la pedagogía sobre los acuerdos y los protocolos.
En esta misma jornada queda establecido el plan de trabajo del Comité Nacional de Participación, que tendrá a lo largo del proceso de negociación 15 encuentros nacionales y nueve regionales.
En un documento de 22 páginas, se explica el reglamento operativo y el plan de trabajo, que cuenta con cuatro fases que van hasta mayo de 2025. La primera de ellas inicia este mes y se estipuló que tendrá una duración de siete meses (febrero de 2024) para desarrollar el diseño de la participación.
Esta decisión se toma cinco días después del inicio de reuniones en Cuba donde las partes están acordando los protocolos de participación y monitoreo del cese al fuego bilateral.
16 de junio de 2023: Se creará un fondo multidonante
El presidente Gustavo Petro habla sobre la posibilidad de crear un fondo multidonante que financie al ELN con el ánimo de que cesen sus secuestros, extorsiones y otros delitos en los territorios. Desde la Oficina del Alto Comisionado para la Paz aclaran que no es un tema que se haya abordado en la mesa de diálogos.
Unos días después, Otty Patiño, jefe negociador del Gobierno con esta guerrilla, explicó en esta nota cómo se podrían financiar sus esfuerzos políticos mientras se adelantan los diálogos. El Grupo de Países Acompañantes (GPC) ya está respaldando parte del proceso. Además, dijo cuáles son las líneas rojas de la negociación y el cese al fuego.
9 de junio: Con anuncio de cese al fuego finaliza el tercer ciclo
Terminó el tercer ciclo de negociaciones entre el Gobierno y el ELN en La Habana, Cuba, luego de dos prórrogas acordadas por las delegaciones.
El tercer ciclo cerroó con varios anuncios importantes: El primero fue que se estableció el cese al fuego bilateral cuyo su inicio será el 3 de agosto de 2023, mientras culmina una fase de alistamiento y se afinan los protocolos y funcionamiento del Mecanismo de Monitoreo y Verificación.
También se sentaron las bases de la participación de la sociedad civil y quedó definido que la cuarta ronda de diálogos será en Venezuela desde el 14 de agosto hasta el 4 de septiembre. El presidente Petro aseguró que “en 2025 cesa la guerra con el ELN”.
Desde Cuba, Colombia+20 conversó con Nicolás Rodríguez, antiguo máximo comandante del ELN, quien reafirmó la voluntad de esta guerrilla de alcanzar la paz. Para ampliar detalles sobre los alcances del cese al fuego y otras medidas, puede leer las entrevistas con monseñor Héctor Fabio Henao, quien acompaña la negociación, y Otty Patiño, jefe de la delegación del Gobierno.
17 de mayo de 2023: Gobierno reafirmó carácter político del ELN
Luego de solucionar una tensión, y gracias a un pronunciamiento en el que el Gobierno reafirmó el carácter político del ELN, los diálogos se reanudaron con un objetivo claro: alcanzar un cese al fuego bilateral y sentar las bases de la participación de la sociedad civil.
15 de mayo de 2023: Pablo Beltrán dice que la mesa con el ELN está en pausa
El jefe negociador Pablo Beltrán señaló que la mesa estaba en pausa por cuenta de unas declaraciones del presidente Petro, quien puso en duda el poder de los jefes negociadores con las bases de esa guerrilla y cuestionó su carácter político.
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2 de mayo de 2023: Inicio del tercer ciclo de diálogos
Se inició el tercer ciclo de diálogos, en La Habana, Cuba, con tres temas prioritarios en la agenda: cese al fuego bilateral, participación de la sociedad civil y alivios humanitarios.
25 de abril de 2023: Jefe máximo del ELN niega reclutamiento de menores de edad
El ‘Antonio García’, jefe máximo del Ejército de Liberación Nacional (ELN), negó que esa guerrilla haya hecho reclutamiento de menores de edad. “El ELN no hace reclutamientos. Las personas se vinculan voluntariamente. No vinculamos menores de edad a nuestras filas combatientes”. Aquí unos datos que demuestran que el ELN sí ha reclutado menores de edad en sus filas.
Ese día también se conoció el retiro de la delegación del Gobierno de las periodistas Mabel Lara y María Jimena Duzán.
16 de abril de 2023: Mordisco le pide al ELN para la guerra
Iván Mordisco, jefe de disidencia de las antiguas FARC autodenominada Estado Mayor Central, le pidió al ELN parar la guerra entre sus grupos. El anuncio lo hizo desde los Llanos del Yarí en un evento público previo al inicio de las negociaciones con el Gobierno.
6 de abril de 2023: Respuesta del ELN a diálogo interciclo con el Gobierno
El ELN dio respuesta a la propuesta del Gobierno de tener un diálogo interciclo, luego de una tensión por el ataque de esta guerrilla a una unidad militar en Catatumbo (Norte de Santander), que dejó 10 soldados muertos. En una carta, el grupo armado aseguró que no aceptaba una conversación interciclo antes del inicio de la tercera ronda de negociaciones.
29 de marzo de 2023: ELN ataca base militar en El Carmen, Norte de Santander
El ELN atacó una base militar del municipio de El Carmen (Norte de Santander). Los hechos dejaron 10 soldados muertos y nueve heridos. El ataque generó una dura tensión entre las negociaciones que adelantan los diálogos de paz. El presidente llamó a una reunión de urgencia donde, entre otras cosas, pidió a ese guerrilla decir si estaba utilizando los diálogos para fortalecerse militarmente.
14 de marzo de 2023: Vicepresidenta Márquez recibe informe sobre caravana humanitaria en Chocó
La vicepresidenta, Francia Márquez, recibió el informe sobre la caravana humanitaria en Chocó, que recoge las peticiones de las comunidades más afectadas por la confrontación armada entre la Fuerza Pública, el Ejército de Liberación Nacional (ELN) y las AGC en el Chocó y el Valle del Cauca. Allí debían desarrollarse los primeros alivios humanitarios para desescalar el conflicto armado con el ELN en el marco de las conversaciones de paz.
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10 de marzo: se termina el segundo ciclo y se establece la agenda
El Gobierno de Colombia y el ELN cerraron en México el segundo ciclo de conversaciones y presentaron al país y a la comunidad internacional los seis temas de la agenda definitiva que guiará el diálogo entre las partes, que incluyó examinar régimen político y modelo económico, garantías para las víctimas y cese al fuego bilateral, entre otras.
Los puntos son: 1) Participación de la sociedad en la construcción de la paz, 2) Democracia para la Paz, 3) Transformaciones para la paz, 4) Víctimas, 5) Fin del conflicto armado, 6) Plan general de ejecución de los acuerdos.
13 de febrero de 2023: Inicia segundo ciclo de diálogos
Se inicia el segundo ciclo de diálogos, en México, luego de sortear una crisis por las interpretaciones que suscitó el cese bilateral erróneamente anunciado por el presidente Petro del 31 de diciembre, que fue desmentido por la guerrilla. El objetivo central de esta ronda: definir la agenda de diálogos.
6 de febrero de 2023: Brasil país garante en proceso de paz
Brasil acepta ser garante del proceso de paz con el Eln. El país se suma a México, Venezuela, Cuba, Chile y Noruega como naciones con ese rol.
3 de febrero de 2023: España país acompañante en proceso de paz
España acepta ser país acompañante en el proceso de paz con Eln en Colombia. A tan solo 10 días de que comenzara el segundo ciclo de negociaciones entre el Gobierno y la guerrilla del Eln en México, España confirmó su participación como país acompañante de los diálogos. Ese país había sido invitado desde el pasado 25 de noviembre por representantes de Venezuela y Noruega (los países garantes del proceso).
22 de enero de 2023: Así fue la caravana del Gobierno y Eln para oír el drama de guerra en el Pacífico
Cinco días duró el recorrido que delegados del Gobierno y el Eln realizaron en Bajo Calima y el medio San Juan, zonas donde se harán los pilotos de alivios humanitarios. Las comunidades hicieron varias peticiones, que fuero presentados en el segundo ciclo de la mesa de diálogos que se realizó en México.
3 de enero de 2023: ELN dice que no ha discutido cese al fuego con el Gobierno
La guerrilla del ELN reacciona al anunció de cese al fuego del Gobierno Nacional y asegura que el tema no se ha discutido. La delegación dice que no acepta acuerdos unilaterales y se aparta del mismo. Se crea tensión entre las partes.
31 de diciembre de 2022: Petro anuncia cese al fuego bilateral
El presidente Gustavo Petro anunció un cese al fuego bilateral con cinco grupos armados durante seis meses. Según el mandatarios, el acuerdo incluye a las principales organizaciones del país: el Ejército de Liberación Nacional (ELN), las disidencias de la Segunda Marquetalia y el Estado Mayor Central de FARC, las autodenominadas Autodefensas Gaitanistas de Colombia (Clan del golfo) y las Autodefensas de la Sierra Nevada.
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12 de diciembre de 2022: Cierra el primer ciclo de diálogos
Se cerró el primer ciclo de diálogos entre las partes, con anuncios de liberación de rehenes y acciones humanitarias, pero sin acordar un cese al fuego. El ELN anunció que las medidas para mitigar su impacto comenzarín en el las regiones de Bajo Calima (Valle del Cauca) y el Medio San Juan (Chocó)
21 de noviembre de 2022: se instala la mesa diálogos
Se instaló la mesa de diálogos en Caracas, Venezuela, con una declaración conjunta de cinco puntos entre la delegación del Gobierno, liderada por Otty Patiño, y la del ELN, encabezada por Pablo Beltrán.
En el documento acordaron “reanudar con plena voluntad política y ética el proceso de diálogo político entre el Gobierno Nacional y el Eln, como nos lo demanda la gente de los territorios rurales y urbanos que padecen la violencia y la exclusión, y otros sectores de la sociedad”. Además, dejaron plasmado allí que el propósito será “construir la paz a partir de una democracia con justicia y con cambios tangibles, urgentes y necesarios (...) dando la mayor participación posible y eficaz de la sociedad, priorizando a los sectores históricamente marginados”.
2 de octubre 2022: Delegación del ELN viaja a Venezuela
La delegación de paz del ELN que estaba en Cuba viajó a Venezuela. Dos días después anunció, junto al alto comisionado para la paz y delegados de la Misión de la ONU, de Noruega y de la Iglesia Católica, el reinicio formal de los diálogos. La dirigencia del Eln inició consultas con sus bases en Colombia.
13 de septiembre 2022: Maduro como garante en proceso de paz con ELN
El presidente de Venezuela, Nicolás Maduro, aceptó ser garante en proceso de paz con ELN.
20 de agosto 2022: Presidente Petro suspendió órdenes de captura contra delegación del ELN
El presidente Gustavo Petro suspendió las órdenes de captura y extradición contra los integrantes de la delegación de paz del ELN, reactivando los protocolos desconocidos por el Gobierno Duque.
12 de agosto de 2022: Danilo Rueda anuncia retoma de conversaciones con el ELN
El entonces recién nombrado alto comisionado para la Paz, Danilo Rueda, anunció que daría los pasos necesarios para retomar las conversaciones de paz con el Eln en Cuba.
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Contexto previo
Desde 2014, durante el gobierno de Juan Manuel Santos, se anunció una fase exploratoria de diálogos con el ELN, que se consolidó con la instalación de la mesa de diálogos en Quito, Ecuador, el 7 de febrero de 2017.
Con el fin de esa administración y el inicio del gobierno de Iván Duque, las negociaciones sufrieron reveses, pero finalmente fueron suspendidas el 17 de enero de 2019, luego del atentado terrorista del ELN en la Escuela de Cadetes de Policía General Francisco de Paula Santander, en Bogotá, que dejó 22 muertos y 68 heridos.
Solo pasaron cinco días desde que Gustavo Petro se posesionó como presidente de Colombia hasta que se conocieron sus intenciones de alcanzar la paz con el Ejército de Liberación Nacional (ELN), el grupo guerrillero más antiguo del país y el continente. Desde entonces, el Gobierno y el ELN comenzaron un proceso de diálogo que ha atravesado distintas etapas y sorteado varias tensiones hasta llegar a acuerdos históricos, como el cese al fuego bilateral y la firma del primer punto de la agenda de paz sobre el modelo de participación en el proceso.
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Petro es el séptimo jefe de Estado colombiano que inicia una negociación de paz con esta guerrilla en los últimos 30 años. Los intentos de gobiernos como el de César Gaviria, Ernesto Samper, Andrés Pastrana, Álvaro Uribe, Juan Manuel Santos e Iván Duque fueron fallidos o no se consolidaron.
En la siguiente cronología, Colombia+20 recoge las principales fechas y eventos de los actuales diálogos entre el Gobierno Petro y el ELN:
30 de mayo de 2024: ELN asegura que la mesa sigue congelada pese a firma del acuerdo
En un comunicado de dos páginas, el ELN aseguró que el Gobierno persiste en los incumplimientos de los acuerdos, por lo que la mesa se mantiene congelada. En ese contexto, el ELN hizo un conteo de los meses que se cumplen sin que el Gobierno los haya retirado de la lista de los Grupos Armados Organizados (GAOs). Además, señalan que “no hay un mecanismo real que monitoree y haga verificación del cese al fuego (...) continúan los bloqueos a la atención humanitaria en territorios críticos y a los alivios acordados para los prisioneros del ELN”. Asimismo, señalan como faltantes la materialización del Fondo Multidonante y los diálogos que se adelantan de manera oficial con Comuneros del Sur en Nariño.
25 de mayo de 2024: Gobierno y ELN firman primer punto de la agenda de negociación de paz
Al término de la reunión extraordinaria en Venezuela, Gobierno y ELN firmaron el primer punto de la agenda de negociación que se pactó en México: el acuerdo de participación de la sociedad civil en el proceso de paz, producto de 78 encuentros que reunieron un total de 8.465 personas de 3.132 organizaciones sociales de los 30 sectores de la sociedad que conforman el Comité Nacional de Participación. A pesar de los duros cuestionamientos que recibió el borrador y las declaraciones de Otty Patiño sobre no avanzar, este paso marca hasta ahora el principal avance desde que iniciaron los diálogos de paz hace 18 meses. El documento de 10 páginas se divide en nueve grandes puntos, y plantea cuatro grandes ejes de transformaciones: en el régimen político, en el modelo económico, en la política ambiental y en la educación y cultura.
20 de mayo de 2024: Gobierno dice que no avanzará diálogos con ELN mientras continúen secuestros
La reunión extraordinaria entre el Gobierno Nacional y la guerrilla del ELN en Venezuela no concluyó en buenos términos. El alto comisionado, Otty Patiño, aseguró que existe una crisis interna en ese grupo ilegal y señaló que “nuestra delegación en Caracas no firmará acuerdos que legitimen a una representación que no cumple con lo pactado y sigue permitiendo el horror del comercio de seres humanos rechazado de manera enfática por la humanidad”.
8 de mayo de 2024: Gobierno anuncia que tratará a Frente Comuneros del Sur como un grupo independiente del ELN
El alto comisionado para la paz, Otty Patiño, entregó el anuncio por medio de un comunicado de prensa. “Tomamos nota de la declaración del jefe de la delegación del ELN, Pablo Beltrán, sobre la decisión tomada por su organización de separar al grupo liderado por Gabriel Yepes, así como de la declaración producida por el Frente Comuneros del Sur en la que anuncia su ruptura con el comando central y la dirección del ELN. En consecuencia, dará el tratamiento a este grupo de Nariño como organización distinta e independiente de la organización nacional, con la cual sostiene negociaciones políticas en la Mesa Nacional”, dice la nota.
El Frente Comuneros del Sur existe desde 1992 y desde hace 14 años viene teniendo tensiones con la Dirección Nacional del ELN. Además, está geográficamente apartada de los frentes mejor consolidados. Yepes Mejía, comandante de la estructura, tuvo acercamientos con delegados de la Oficina del Alto Comisionado para la Paz desde agosto del año pasado, con el fin de iniciar un proceso de diálogos (e incluso de dejación de armas).
7 de mayo de 2024: Frente Comuneros del Sur rompe relaciones con el Comando Central del ELN
En un video, el Frente Comuneros del Sur, perteneciente del ELN y ubicado en Nariño, anunció que tras una consulta interna rompieron las relaciones con el Comando Central (COCE) y la Dirección Nacional de esa guerrilla. Asimismo, aseguran que seguirá en firme la negociación con el Gobierno Nacional que adelantan desde hace dos meses. “La Asamblea mandata mantenernos en el proceso de negociación política entre el Frente Comuneros del Sur y el Gobierno Nacional, bajo la política de paz total del actual presidente Gustavo Petro (...) y reitera sostenernos en la construcción de paz territorial en el departamento de Nariño, con acciones concretas de paz, entre ellas el desminado humanitario, retornos y transformación”, dice el grupo.
6 de mayo de 2024: ELN anuncia que volverá a secuestrar
Tres meses después de anunciar la suspensión de los secuestros con fines económicos, el ELN aseguró que retomará este crimen. Para justificar su acción, la guerrilla señaló que a la fecha el Gobierno no ha cumplido con la creación del Fondo Multidonante establecido en el Acuerdo número 26. En respuesta a esta decisión, la delegación del Gobierno Nacional en la mesa de diálogos dijo que el Fondo “de ninguna manera se creó como contraprestación a la suspensión del secuestro o la interrupción de otra acción específica incluida en el cese al fuego”. Además, instó al grupo armado a tomar una decisión seria frente a la paz.
22 de abril de 2024: Gobierno y ELN anuncian continuidad de diálogos de paz en medio de la crisis
Al término de una reunión extraordinaria entre el Gobierno y el ELN en Venezuela, ambas delegaciones anunciaron que la Mesa de Diálogos para la Paz se reunirá del 20 al 25 de mayo. Entre los objetivos del encuentro está recibir el informe del Modelo de Participación, Plan Nacional de Participación y Recomendaciones. Asimismo, esperan firmar el primer punto de la agenda.
20 de abril de 2024: Delegación del ELN pide suspender los diálogos con el frente Comuneros del Sur en Nariño
En un comunicado, la delegación del ELN señaló como una traición las conversaciones que se adelantan entre el Gobierno y el frente Comuneros del Sur en Nariño, por lo que pidieron suspender ese diálogo para descongelar la mesa.
“Esta política de Paz Total del gobierno que insiste en el fracasado modelo pacificador impuesto con perfidia, va en contravía del Acuerdo de México, por lo cual el ELN la rechaza”, se lee en la misiva firmada en Caracas el 19 de abril.
Además, en el comunicado la delegación explica, punto por punto, los hechos con los que justifican su petición de suspender cualquier acercamiento con el frente Comuneros del Sur.
13 de abril de 2024: presidente Petro mantiene la mesa de diálogo
En medio de la crisis de los diálogos de paz entre el Gobierno y la guerrilla del ELN, el presidente Gustavo Petro se pronunció. En su cuenta X (antes Twitter) el mandatario mantuvo la mesa. “Sin desmedro del dialogo regional para construir un Nariño en paz que ya ha iniciado, mi gobierno mantiene como escenario de diálogos de paz con el ELN la mesa nacional instaurada”, señaló.
12 de abril de 2024: Gobierno y ELN aplazan reunión extraordinaria en Caracas
El encuentro que buscaba resolver la crisis que inició hace casi dos meses en la mesa de diálogos quedó aplazado debido a las tensiones. Ambas delegaciones acordaron adelantar reuniones, por aparte, con los países garantes y acompañantes.
11 de abril de 2024: ELN dice que suspende séptimo ciclo de negociación
La guerrilla del ELN dijo en un comunicado que se suspendió el séptimo ciclo de negociación con el Gobierno previsto para el 12 de abril. El grupo armado ilegal justificó la decisión señalando al Gobierno de un diálogo paralelo con el frente Comuneros del Sur, que pidieron pista en la paz total sin el visto bueno de la comandancia central.
Como antesala al inicio de los diálogos, la delegación de esa guerrilla envió previamente una carta a la jefe negociadora del Gobierno, Vera Grabe, en la que solicitaban una reunión extraordinaria para abordar los temas que desataron la crisis en la Mesa. En respuesta a la solicitud, y con miras a iniciar el séptimo ciclo de negociación, desde el 10 de abril, las delegaciones de ambas partes viajaron a Caracas, Venezuela.
La delegación del Gobierno respondió al anuncio del ELN con un comunicado en el que invitó a las partes a “no perder el tiempo” y avanzar en el proceso de paz.”Consideramos que es imperativo concentrar los trabajos de la Mesa de Diálogos en avanzar en el proceso de paz, tomar decisiones que desarrollen la agenda y abordar temas de fondo del proceso”, señalaron.
6 de abril de 2024: Disidencia de Mordisco propone cese al fuego bilateral en Arauca
En medio de la agudización del conflicto, la mayor disidencia de las FARC, conocidas como Estado Mayor Central (EMC), le propuso al Ejército de Liberación Nacional (ELN) un cese bilateral al fuego en Arauca. Las confrontaciones entre ambos grupos, en esa última semana, dejaron cuatro personas asesinadas que se dedicaban a la defensa de los derechos humanos en la región Sarare, espacio territorial en los municipios Fortul, Tame, Arauquita y Saravena. De acuerdo con el grupo comandado por Iván Mordisco, la propuesta responde a la “ratificación de nuestra voluntad política con la paz de la región y el país”.
La delegación del Gobierno también expresó preocupación por la “preocupante tragedia humanitaria” en Arauca, y acordaron llevar la problemática al séptimo ciclo de negociación con el fin de encontrar salidas a la violencia entre ambos actores en disputa por el control territorial.
12 de marzo de 2024: Frente Comuneros del Sur se suma a la Paz Total con venia del Gobierno
El alto comisionado para la Paz, Otty Patiño, saludó en un comunicado la adhesión del frente Comuneros del Sur al proceso de transformación en Nariño, a pesar de que el ELN ya había amenazado con congelar los diálogos si el Ejecutivo desarrollaba escenarios de negociación con esa estructura. Al respecto, Patiño dijo que “la Oficina del Alto Comisionado para la Paz es consciente y respeta el debate interno que vive el Ejército de Liberación Nacional (ELN), y espera que sus divergencias se resuelvan de la manera más positiva posible”.
Esto se dio luego de que saliera a la luz un video en el que el Frente Comuneros del Sur del ELN anunciara su voluntad de paz y el compromiso de iniciar acciones de desminado humanitario en esa región del país.
28 de febrero de 2024: Gobierno asegura que ELN liberó a todos los secuestrados
Según la jefa negociadora del Gobierno, Vera Grabe, el Ejército de Liberación Nacional (ELN) liberó a todas las personas que estaban reportadas y verificadas como secuestradas con fines económicos hasta diciembre de 2023. Lo dijo en una entrevista con EFE donde además aclaró que, en el ciclo de negociaciones en México, diciembre de 2023, el Gobierno entregó una lista con 26 personas retenidas con fines económicos por el ELN, casos que fueron comprobados por el mecanismo de verificación del cese al fuego bilateral con el ELN.
26 de febrero de 2024: Gobierno y ELN descongelan los diálogos
Tras una reunión en La Habana, ambas delegaciones enviaron un mensaje como muestra de pasos para solucionar la crisis que amenazaba con un congelamiento de la mesa a raíz de supuestos incumplimientos por parte del Gobierno. Según lo explicado por la guerrilla, esos desencuentros tienen raíz en los “diálogos regionales” en Nariño, que fueron anunciados por el gobernador Luis Alfonso Escobar.
Para la guerrilla, esa actuación fue una muestra de desconocimiento frente a la delegación del ELN y la mesa. Tras ese episodio, las partes se reunieron y afirmaron que empezarían a analizar los problemas que enfrenta la mesa de diálogos.
6 de febrero de 2024: Cierre del sexto ciclo de diálogos de paz
En la Habana, Cuba, las delegaciones del Gobierno y la guerrilla del ELN le dieron cierre al sexto ciclo de diálogos de paz. El resultado principal fue la prórroga del cese al fuego bilateral por seis meses, hasta agosto de 2024. Además, se creó el fondo multidonante para el proceso de paz con el objetivo de “soportar y fundamentar el conjunto de la implementación de los acuerdos”.
Esta ronda de negociación dejó como resultado siete acuerdos:
1. Acuerdo de prórroga del Cese al fuego Bilateral, Nacional y Temporal.
2. Protocolo de Acciones Específicas para el Cese al Fuego Bilateral, Temporal y Nacional.
3. Protocolo de evaluación, prórroga o suspensión del Cese al Fuego
4. Acuerdo sobre la continuidad de la fase de diseño de la participación de la sociedad en la construcción de la paz.
5. Acuerdo sobre comunicaciones de la Mesa de Diálogos para la Paz.
6. Acuerdo de creación del Fondo Multidonante para el proceso de paz con el ELN.
7. Acuerdo sobre la creación y puesta en marcha de un observatorio sobre las formas del paramilitarismo.
5 de febrero de 2024: Gobierno y ELN extienden cese al fuego por seis meses
El Gobierno y la guerrilla del Ejército de Liberación Nacional (ELN) extendieron por seis meses más el cese al fuego bilateral. “Hemos acordado prorrogar a partir de las 00:00 horas del día 6 de febrero de 2024, por ciento ochenta (180) días, el Cese al Fuego Bilateral, Nacional y Temporal (CFBNT). Cada parte dará las órdenes e instrucciones respectivas para el cumplimiento de esta prórroga”, informaron las delegaciones cerca de la medianoche de este lunes, a través de un comunicado conjunto.
Así mismo, en el documento el grupo guerrillero suspende de forma unilateral y temporal los secuestros de carácter económico, y aclaran que este compromiso “será objeto de seguimiento por el Mecanismo de Monitoreo Verificación (MMV)”.
El séptimo ciclo de negociación quedó pactado para el mes de abril.
24 de enero de 2024: Acuerdos pactados en el quinto ciclo de negociación en México
Aunque el quinto ciclo de negociación que se realizó en México finalizó el 17 de diciembre, los documentos se dieron a conocer al detalle el 24 de enero debido a temas de agenda y diálogos hasta la madrugada. En esta ronda de diálogos se ratificó el compromiso de la suspensión del secuestro extorsivo por parte del ELN. En el acuerdo también quedó pactada la creación de un observatorio sobre las formas de paramilitarismo. Asimismo, se acordó la conformación de ocho zonas críticas de acciones humanitarias y de una comisión de la mesa de diálogos para coordinar los planes de atención y transformaciones sociales de esos lugares.
23 de enero de 2024: Inicio formal del sexto ciclo de diálogos
En La Habana, Cuba se instaló formalmente el sexto ciclo de diálogos de paz con una sesión plenaria entre el Gobierno y la guerrilla del Ejército de Liberación Nacional (ELN). Dentro de los principales temas a tratar está la prórroga del cese al fuego bilateral y la liberación de los secuestrados.
La representación gubernamental está encabezada por Vera Grabe y cuenta entre sus miembros al senador Iván Cepeda, mientras que al frente de la delegación del ELN se mantiene su jefe negociador, Pablo Beltrán.
13 de enero de 2024: Disidencia de la Segunda Marquetalia y frente del ELN anuncian alianza en Nariño
La Coordinadora Guerrillera del Pacífico, una de las principales estructuras de la disidencia de las extintas FARC autodenominada como Segunda Marquetalia -comandada por Iván Márquez-, y el Frente Comunero del Ejército de Liberación Nacional (ELN) sellaron una alianza en Nariño. “Las dos fuerzas guerrilleras político-militares anunciamos que en el departamento de Nariño hemos llegado a un acuerdo de unidad y coordinación, entendiendo que ambas raíces históricas como organizaciones hermanas tienen el mismo objetivo, encaminado a la solución del grave problema social que padece y aqueja al pueblo colombiano”, dijo el vocero del ELN que leyó el comunicado.
En el comunicado, los grupos también indican que tienen un “compromiso de diálogo con el Gobierno y con la Paz Total de Gustavo Petro” e invitan a las poblaciones a hacer parte de los diálogos regionales de paz en Nariño para “solucionar las problemáticas” del departamento.
17 de diciembre de 2023: Cierre del quinto ciclo de negociaciones
Al cierre del quinto ciclo de negociaciones, las delegaciones hicieron el histórico anuncio de que esa guerrilla suspenderá el secuestro con fines extorsivos. Es la primera vez en 30 años de negociaciones con varios gobiernos que este grupo hace ese compromiso. El cierre del ciclo se realizó en la Conferencia Interamericana de Seguridad Social, en México.
11 de diciembre de 2023: Vera Grabe nombrada jefe de delegación del Gobierno
Este anuncio, dado durante el quinto ciclo de negociaciones en México, pone fin a la espera del reemplazo de Otty Patiño, funcionario que ocupa el cargo de alto comisionado para la Paz. Esta es la primera vez que una mujer es jefe negociadora de un proceso de paz en Colombia. Las funciones de Grabe comenzaron de inmediato y en México, lugar del quinto ciclo de negociaciones desde inicios de mes.
4 de diciembre de 2023: arranca oficialmente quinto ciclo de diálogo con ELN
El Ministerio de Relaciones Exteriores de México emitió un comunicado en el que anunció el inicio oficial del quinto ciclo de negociaciones. Ambas delegaciones sostuvieron varias reuniones en ese país desde el 30 de noviembre.
La ronda de diálogos estuvo en el limbo debido a la falta de claridad sobre una reunión extraordinaria que el Gobierno Nacional le exigió al ELN para abordar el tema del secuestro antes del inicio del ciclo.
16 de noviembre de 2023: Gobierno exige al ELN reunión urgente antes de quinto ciclo
El jefe de la delegación del Ejecutivo, Otty Patiño, le pidió el encuentro al grupo guerrillero previo a reiniciar las conversaciones de paz. Patiño hizo mención al malestar que generó el secuestro del padre del futbolista Luis Díaz. “El rechazo e indignación expresados por la opinión pública nacional e internacional frente al secuestro del señor Luis Manuel Díaz, y de los secuestrados que aún ustedes tienen en su poder, aunado a sus inaceptables justificaciones para seguir secuestrando, exigen una reunión urgente y extraordinaria entre las jefaturas de las dos delegaciones antes del próximo ciclo”, sostuvo Patiño en un comunicado.
Tras el secuestro de “Mane” Díaz, el Gobierno reconoció que los diálogos entraron “en una situación crítica” y le exigió al ELN la eliminación del secuestro y la entrega de todas las personas que están en su poder. El comandante máximo del grupo, Antonio García -quien no es parte de la mesa de diálogos-, aseguró que el ELN no aceptará “imposiciones ni chantajes” del Gobierno. “Que no se hagan ilusiones. No existe ningún acuerdo en la mesa sobre las retenciones ni económicas, políticas o judiciales”, dijo a través de su cuenta de X.
9 de noviembre de 2023: ELN liberó al papá de Luis Díaz
Tras 13 días de cautiverio, Luis Manuel Díaz, padre del futbolista colombiano Luis Díaz, fue liberado por el ELN. Tras la liberación, la delegación del Gobierno emitió un comunicado con una contundente exigencia a esa guerrilla. “El proceso actual del ELN ha avanzado como ningún otro hasta hoy. No obstante, nuestra delegación considera que el secuestro de Luis Manuel Díaz ha sumido nuestro diálogo en una situación crítica y, por ello, ha llegado el momento de tomar decisiones que eliminen el secuestro, como lo hemos solicitado desde el comienzo de los diálogos. Nuestra delegación exige desde ya, y exigirá en la próxima reunión con la delegación del ELN, que cada una de las personas que esta organización tiene en cautiverio sea liberada en condiciones de seguridad y dignidad de manera inmediata”, se lee en el comunicado.
El 4 de noviembre, Antonio García, jefe negociador del ELN, respondió que el hecho delictivo fue un “error” y que el Comando Central empezaba a orientar esfuerzos para su liberación, que tuvo frutos 13 días después de la retención a “Mane”. El Frente de Guerra Norte, sin embargo, había reconocido su autoría en el hecho criminal y aseguró haber iniciado esfuerzos para la liberación de Mané Díaz. La explicación central que entregaron al país fue que, en la zona guajira, tiene “comandos con misiones económicas y uno de ellos realizó la privación de la libertad, que al ser reportada y verificarse que se trata del padre de Lucho Díaz, se orienta su liberación por ser un familiar del gran deportista”.
2 de noviembre de 2023: Gobierno confirma que ELN es autor del secuestro del papá de Luis Díaz
La delegación de paz del Gobierno en los diálogos con la guerrilla del ELN confirmó que este grupo armado está detrás del secuestro del padre futbolista Luis Díaz, ocurrido en Barrancas, La Guajira, el 28 de octubre.
En el comunicado -firmado por el jefe de la delegación, Otty Patiño- la delegación se solidariza con la familia del deportista y le exige al grupo guerrillero “poner en libertad en forma inmediata” al señor Manuel Díaz, su padre. “Ponemos de presente que es su entera responsabilidad, garantizar su vida e integridad”.
28 de octubre de 2023: Secuestran a los padres de Luis Díaz
Los padres de Luis Díaz, jugador de la selección Colombia, fueron secuestrados por hombres que los interceptaron cuando iban en una camioneta. Las primeras versiones de las autoridades indican que los padres Lucho Díaz estaban en una estación de servicio en Barrancas, La Guajira, cuando hombres armados que iban en moto los interceptaron y luego también se adueñaron de la camioneta de la familia Díaz.
3 de agosto de 2023: Empieza el cese al fuego entre el Gobierno y el ELN
En Bogotá se reúnen jefes del ELN con el presidente Gustavo Petro para dialogar sobre el inicio formal del cese al fuego bilateral en esa jornada. Otty Patiño y Pablo Beltrán fungen como las cabezas organizativas del evento multitudinario.
Durante el mismo día se da el comienzo del Mecanismo de Monitoreo y Verificación del cese al fuego, que mantendrá vigencia hasta el 29 de enero de 2024. Dentro de lo más relevante de este encuentro en Corferias es la participación masiva de sociedad civil proveniente de distintos territorios a nivel nacional, dando a entender sus reclamos y expectativas frente al proceso de paz.
2 de agosto de 2023: Se instaló el Comité Nacional de Participación del proceso de paz con ELN
Durante esta jornada, el Consejo de Seguridad de ONU aprueba el mandato para verificar cese al fuego con ELN. Tal como lo había anunciado el pasado 12 de julio, el organismo oficializó su participación en el Mecanismo de Monitoreo y Verificación (MMV) que, según el acuerdo de las partes, estará conformado por delegados de la Conferencia Episcopal, miembros de la Fuerza Pública y de la guerrilla.
La Misión será portavoz del Mecanismo de Monitoreo y Verificación, y dispondrá de 68 nuevos observadores que apoyarán las labores de verificación en las tres instancias del mecanismo: nacional, regional y local.
A su turno, desde Bogotá, se instala el Comité Nacional de Participación. A través de esta instancia, se garantizará la participación de la ciudadanía en las negociaciones de paz con el ELN.
Los nombres del equipo negociador del gobierno que harán parte del Comité son: el senador Iván Cepeda, el coronel (r) Álvaro Matallana, la lideresa indígena Dayana Domicó, la dirigente política Nigeria Rentería y el experto medioambientalista Rodrigo Botero. Por parte del ELN se ratificaron los nombres de: Aureliano Carbonell, Consuelo Tapias, Mauricio Iguarán, Claudia Rodríguez y Juan Carlos Cuéllar.
19 de julio de 2023: Participación de la ciudadanía en los diálogos de paz
Queda definida cómo será la participación de la población en los diálogos de paz con el ELN.
Está acordado que la primera fase, “Diseño de la participación”, será desde julio de 2023 hasta febrero de 2024. El “diagnóstico y diálogo sobre la democracia para la paz” será entre febrero de 2024 y julio de ese mismo año. Posteriormente, la “construcción de agenda sobre democracias y transformaciones” tomará lugar entre julio de 2024 y enero de 2025. Por último, la “sistematización de los resultados” se realizará entre enero y mayo de 2025.
15 de julio de 2023: Gobierno y ELN aprueban protocolos para implementar el cese al fuego
El Gobierno Nacional y el ELN acuerdan y firman nueve protocolos para la implementación del cese al fuego bilateral, que irá del 3 de agosto de 2023 hasta el 29 de enero de 2024. En estos documentos hay propósitos, procedimientos, instancias, sedes y roles de varias instituciones como la Iglesia, la Misión de Verificación, la veeduría social.
Los protocolos, a grandes rasgos, establecen reglas de juego sobre la seguridad de los integrantes de esa guerrilla en el marco del cese, sobre cómo se darán las comunicaciones de las delegaciones, el papel de la mesa de diálogos y la pedagogía sobre los acuerdos y los protocolos.
En esta misma jornada queda establecido el plan de trabajo del Comité Nacional de Participación, que tendrá a lo largo del proceso de negociación 15 encuentros nacionales y nueve regionales.
En un documento de 22 páginas, se explica el reglamento operativo y el plan de trabajo, que cuenta con cuatro fases que van hasta mayo de 2025. La primera de ellas inicia este mes y se estipuló que tendrá una duración de siete meses (febrero de 2024) para desarrollar el diseño de la participación.
Esta decisión se toma cinco días después del inicio de reuniones en Cuba donde las partes están acordando los protocolos de participación y monitoreo del cese al fuego bilateral.
16 de junio de 2023: Se creará un fondo multidonante
El presidente Gustavo Petro habla sobre la posibilidad de crear un fondo multidonante que financie al ELN con el ánimo de que cesen sus secuestros, extorsiones y otros delitos en los territorios. Desde la Oficina del Alto Comisionado para la Paz aclaran que no es un tema que se haya abordado en la mesa de diálogos.
Unos días después, Otty Patiño, jefe negociador del Gobierno con esta guerrilla, explicó en esta nota cómo se podrían financiar sus esfuerzos políticos mientras se adelantan los diálogos. El Grupo de Países Acompañantes (GPC) ya está respaldando parte del proceso. Además, dijo cuáles son las líneas rojas de la negociación y el cese al fuego.
9 de junio: Con anuncio de cese al fuego finaliza el tercer ciclo
Terminó el tercer ciclo de negociaciones entre el Gobierno y el ELN en La Habana, Cuba, luego de dos prórrogas acordadas por las delegaciones.
El tercer ciclo cerroó con varios anuncios importantes: El primero fue que se estableció el cese al fuego bilateral cuyo su inicio será el 3 de agosto de 2023, mientras culmina una fase de alistamiento y se afinan los protocolos y funcionamiento del Mecanismo de Monitoreo y Verificación.
También se sentaron las bases de la participación de la sociedad civil y quedó definido que la cuarta ronda de diálogos será en Venezuela desde el 14 de agosto hasta el 4 de septiembre. El presidente Petro aseguró que “en 2025 cesa la guerra con el ELN”.
Desde Cuba, Colombia+20 conversó con Nicolás Rodríguez, antiguo máximo comandante del ELN, quien reafirmó la voluntad de esta guerrilla de alcanzar la paz. Para ampliar detalles sobre los alcances del cese al fuego y otras medidas, puede leer las entrevistas con monseñor Héctor Fabio Henao, quien acompaña la negociación, y Otty Patiño, jefe de la delegación del Gobierno.
17 de mayo de 2023: Gobierno reafirmó carácter político del ELN
Luego de solucionar una tensión, y gracias a un pronunciamiento en el que el Gobierno reafirmó el carácter político del ELN, los diálogos se reanudaron con un objetivo claro: alcanzar un cese al fuego bilateral y sentar las bases de la participación de la sociedad civil.
15 de mayo de 2023: Pablo Beltrán dice que la mesa con el ELN está en pausa
El jefe negociador Pablo Beltrán señaló que la mesa estaba en pausa por cuenta de unas declaraciones del presidente Petro, quien puso en duda el poder de los jefes negociadores con las bases de esa guerrilla y cuestionó su carácter político.
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2 de mayo de 2023: Inicio del tercer ciclo de diálogos
Se inició el tercer ciclo de diálogos, en La Habana, Cuba, con tres temas prioritarios en la agenda: cese al fuego bilateral, participación de la sociedad civil y alivios humanitarios.
25 de abril de 2023: Jefe máximo del ELN niega reclutamiento de menores de edad
El ‘Antonio García’, jefe máximo del Ejército de Liberación Nacional (ELN), negó que esa guerrilla haya hecho reclutamiento de menores de edad. “El ELN no hace reclutamientos. Las personas se vinculan voluntariamente. No vinculamos menores de edad a nuestras filas combatientes”. Aquí unos datos que demuestran que el ELN sí ha reclutado menores de edad en sus filas.
Ese día también se conoció el retiro de la delegación del Gobierno de las periodistas Mabel Lara y María Jimena Duzán.
16 de abril de 2023: Mordisco le pide al ELN para la guerra
Iván Mordisco, jefe de disidencia de las antiguas FARC autodenominada Estado Mayor Central, le pidió al ELN parar la guerra entre sus grupos. El anuncio lo hizo desde los Llanos del Yarí en un evento público previo al inicio de las negociaciones con el Gobierno.
6 de abril de 2023: Respuesta del ELN a diálogo interciclo con el Gobierno
El ELN dio respuesta a la propuesta del Gobierno de tener un diálogo interciclo, luego de una tensión por el ataque de esta guerrilla a una unidad militar en Catatumbo (Norte de Santander), que dejó 10 soldados muertos. En una carta, el grupo armado aseguró que no aceptaba una conversación interciclo antes del inicio de la tercera ronda de negociaciones.
29 de marzo de 2023: ELN ataca base militar en El Carmen, Norte de Santander
El ELN atacó una base militar del municipio de El Carmen (Norte de Santander). Los hechos dejaron 10 soldados muertos y nueve heridos. El ataque generó una dura tensión entre las negociaciones que adelantan los diálogos de paz. El presidente llamó a una reunión de urgencia donde, entre otras cosas, pidió a ese guerrilla decir si estaba utilizando los diálogos para fortalecerse militarmente.
14 de marzo de 2023: Vicepresidenta Márquez recibe informe sobre caravana humanitaria en Chocó
La vicepresidenta, Francia Márquez, recibió el informe sobre la caravana humanitaria en Chocó, que recoge las peticiones de las comunidades más afectadas por la confrontación armada entre la Fuerza Pública, el Ejército de Liberación Nacional (ELN) y las AGC en el Chocó y el Valle del Cauca. Allí debían desarrollarse los primeros alivios humanitarios para desescalar el conflicto armado con el ELN en el marco de las conversaciones de paz.
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10 de marzo: se termina el segundo ciclo y se establece la agenda
El Gobierno de Colombia y el ELN cerraron en México el segundo ciclo de conversaciones y presentaron al país y a la comunidad internacional los seis temas de la agenda definitiva que guiará el diálogo entre las partes, que incluyó examinar régimen político y modelo económico, garantías para las víctimas y cese al fuego bilateral, entre otras.
Los puntos son: 1) Participación de la sociedad en la construcción de la paz, 2) Democracia para la Paz, 3) Transformaciones para la paz, 4) Víctimas, 5) Fin del conflicto armado, 6) Plan general de ejecución de los acuerdos.
13 de febrero de 2023: Inicia segundo ciclo de diálogos
Se inicia el segundo ciclo de diálogos, en México, luego de sortear una crisis por las interpretaciones que suscitó el cese bilateral erróneamente anunciado por el presidente Petro del 31 de diciembre, que fue desmentido por la guerrilla. El objetivo central de esta ronda: definir la agenda de diálogos.
6 de febrero de 2023: Brasil país garante en proceso de paz
Brasil acepta ser garante del proceso de paz con el Eln. El país se suma a México, Venezuela, Cuba, Chile y Noruega como naciones con ese rol.
3 de febrero de 2023: España país acompañante en proceso de paz
España acepta ser país acompañante en el proceso de paz con Eln en Colombia. A tan solo 10 días de que comenzara el segundo ciclo de negociaciones entre el Gobierno y la guerrilla del Eln en México, España confirmó su participación como país acompañante de los diálogos. Ese país había sido invitado desde el pasado 25 de noviembre por representantes de Venezuela y Noruega (los países garantes del proceso).
22 de enero de 2023: Así fue la caravana del Gobierno y Eln para oír el drama de guerra en el Pacífico
Cinco días duró el recorrido que delegados del Gobierno y el Eln realizaron en Bajo Calima y el medio San Juan, zonas donde se harán los pilotos de alivios humanitarios. Las comunidades hicieron varias peticiones, que fuero presentados en el segundo ciclo de la mesa de diálogos que se realizó en México.
3 de enero de 2023: ELN dice que no ha discutido cese al fuego con el Gobierno
La guerrilla del ELN reacciona al anunció de cese al fuego del Gobierno Nacional y asegura que el tema no se ha discutido. La delegación dice que no acepta acuerdos unilaterales y se aparta del mismo. Se crea tensión entre las partes.
31 de diciembre de 2022: Petro anuncia cese al fuego bilateral
El presidente Gustavo Petro anunció un cese al fuego bilateral con cinco grupos armados durante seis meses. Según el mandatarios, el acuerdo incluye a las principales organizaciones del país: el Ejército de Liberación Nacional (ELN), las disidencias de la Segunda Marquetalia y el Estado Mayor Central de FARC, las autodenominadas Autodefensas Gaitanistas de Colombia (Clan del golfo) y las Autodefensas de la Sierra Nevada.
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12 de diciembre de 2022: Cierra el primer ciclo de diálogos
Se cerró el primer ciclo de diálogos entre las partes, con anuncios de liberación de rehenes y acciones humanitarias, pero sin acordar un cese al fuego. El ELN anunció que las medidas para mitigar su impacto comenzarín en el las regiones de Bajo Calima (Valle del Cauca) y el Medio San Juan (Chocó)
21 de noviembre de 2022: se instala la mesa diálogos
Se instaló la mesa de diálogos en Caracas, Venezuela, con una declaración conjunta de cinco puntos entre la delegación del Gobierno, liderada por Otty Patiño, y la del ELN, encabezada por Pablo Beltrán.
En el documento acordaron “reanudar con plena voluntad política y ética el proceso de diálogo político entre el Gobierno Nacional y el Eln, como nos lo demanda la gente de los territorios rurales y urbanos que padecen la violencia y la exclusión, y otros sectores de la sociedad”. Además, dejaron plasmado allí que el propósito será “construir la paz a partir de una democracia con justicia y con cambios tangibles, urgentes y necesarios (...) dando la mayor participación posible y eficaz de la sociedad, priorizando a los sectores históricamente marginados”.
2 de octubre 2022: Delegación del ELN viaja a Venezuela
La delegación de paz del ELN que estaba en Cuba viajó a Venezuela. Dos días después anunció, junto al alto comisionado para la paz y delegados de la Misión de la ONU, de Noruega y de la Iglesia Católica, el reinicio formal de los diálogos. La dirigencia del Eln inició consultas con sus bases en Colombia.
13 de septiembre 2022: Maduro como garante en proceso de paz con ELN
El presidente de Venezuela, Nicolás Maduro, aceptó ser garante en proceso de paz con ELN.
20 de agosto 2022: Presidente Petro suspendió órdenes de captura contra delegación del ELN
El presidente Gustavo Petro suspendió las órdenes de captura y extradición contra los integrantes de la delegación de paz del ELN, reactivando los protocolos desconocidos por el Gobierno Duque.
12 de agosto de 2022: Danilo Rueda anuncia retoma de conversaciones con el ELN
El entonces recién nombrado alto comisionado para la Paz, Danilo Rueda, anunció que daría los pasos necesarios para retomar las conversaciones de paz con el Eln en Cuba.
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Contexto previo
Desde 2014, durante el gobierno de Juan Manuel Santos, se anunció una fase exploratoria de diálogos con el ELN, que se consolidó con la instalación de la mesa de diálogos en Quito, Ecuador, el 7 de febrero de 2017.
Con el fin de esa administración y el inicio del gobierno de Iván Duque, las negociaciones sufrieron reveses, pero finalmente fueron suspendidas el 17 de enero de 2019, luego del atentado terrorista del ELN en la Escuela de Cadetes de Policía General Francisco de Paula Santander, en Bogotá, que dejó 22 muertos y 68 heridos.