Dos meses después de que el Gobierno de Gustavo Petro firmara el decreto que creó el Sistema Nacional de Reincorporación (SNR), se dio a conocer la resolución que regula el Programa de Reincorporación Integral (PRI) que busca acelerar el tránsito a la vida civil de los excombatientes de las FARC, incluidos los grupos familiares de los sujetos de esa reincorporación.
Estas dos estrategias contienen apuestas para las 12.081 personas firmantes del Acuerdo de Paz, sus familias y las comunidades donde habitan. Tanto el SNR como el PRI tardaron ocho años en ser implementados por el Estado colombiano, a pesar de ser un componente clave para acelerar el tránsito a la vida civil de los exmiembros de esa guerrilla.
“El Plan de Reincorporación Integral es el instrumento de planeación y seguimiento que mide el avance de los sujetos en reincorporación y colectivos en proceso de reincorporación que han ingresado al Programa de Reincorporación Integral. En este se definen los objetivos y las acciones seleccionadas de forma autónoma por los destinatarios del Programa de Reincorporación Integral, según sus necesidades e intereses en el marco de un ejercicio corresponsable entre la persona, los colectivos en proceso de reincorporación y la institucionalidad, la cual debe garantizar la oferta pertinente”, dice la resolución.
¿Cuáles son los alcances de la resolución 2319?
Lo que logra la norma a través de sus 62 artículos es crear las condiciones de articulación de 40 instituciones. En cuanto al Programa de Reincorporación Integral, se conoció que contempla 211 acciones, diseñadas para atender las necesidades y aspiraciones de los y las firmantes, a través de la generación de capacidades y condiciones para la ciudadanía plena, teniendo en cuenta la diversidad.
La ARN agregó que la implementación del Programa de Reincorporación Integral (PRI) significa un cambio en cuanto a los proyectos productivos y la visión individual, así como el acceso de las comunidades receptoras de personas en proceso de reincorporación.
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Entre la normativa se contempla, por ejemplo, que los planes de reincorporación individual requerirán de acciones cuya selección no sobrepase los cuatro meses y su ejecución los dos meses para dar celeridad a los procesos.
Los planes colectivos requerirán entre cinco y 15 personas en proceso de reincorporación y también deben pasar un proceso de selección, formulación y ejecución. Todos estos planes deben ir acorde a las necesidades que se tengan a nivel territorial y en articulación con el Sistema Nacional de Reincorporación.
Además, habrá cuatro componentes de reincorporación: la social, la económica, la comunitaria y la política electoral.
Reincorporación social
“A través de la Línea Estratégica de Reincorporación Social se promoverá el acceso y goce efectivo e integral de los derechos de los sujetos y colectivos en reincorporación y sus grupos familiares y los demás destinatarios del Programa de Reincorporación Integral. Esto a través de la implementación de acciones que contribuyan a la construcción de ciudadanías activas y transformadoras de la realidad, así como el goce efectivo de los derechos como parte fundamental para la construcción de paz, el buen vivir y la garantía de no repetición”, dice la resolución.
Entre las acciones para esa reincorporación social están el acompañamiento para el bienestar psicosocial; acceso a educación, salud y protección social, a la vivienda y a la vivienda. También habrá un programa de reunificación familiar y acompañamiento a los grupos familiares de las personas en reincorporación fallecidas y desaparecidas.
Reincorporación económica
El otro punto será la reincorporación económica que se hará a través del fortalecimiento de los procesos productivos, la empleabilidad e inclusión laboral digna y sostenible, el fortalecimiento organizativo y asociatividad y beneficios económicos, como la renta básica, un pago que se les entrega a los excombatientes de las antiguas FARC mes a mes y que equivale al 90% de un salario mínimo legal vigente.
“Este eje propende por la sostenibilidad de los proyectos y los procesos productivos, mediante el fortalecimiento de las relaciones sociales, ambientales y de producción que desarrollan los destinatarios del Programa de Reincorporación Integral y sus familias”, dice el documento.
Reincorporación comunitaria
La resolución también tiene un componente de reincorporación comunitaria, entre otras cosas, para intentar superar la estigmatización contra los firmantes de paz. “La Línea Estratégica de Reincorporación Comunitaria tiene como objetivo promover la reconciliación, el fortalecimiento del tejido social, y la construcción de paz territorial, mediante el desarrollo de escenarios de diálogo que favorezcan la participación de las comunidades, la prevención y superación de la estigmatización y el fortalecimiento de los procesos comunitarios”, se explica en el documento.
Ese punto incluye diálogo para la reconciliación y la construcción de paz territorial, acciones para la prevención y la superación de la estigmatización y otros procesos comunitarios de reconciliación y construcción de paz.
Reincorporación política
Este componente tiene como objetivo fortalecer las condiciones y capacidades para la participación política de los sujetos y colectivos en reincorporación, con el fin de garantizar el acceso y goce efectivo de los derechos civiles y políticos y el fortalecimiento de la democracia.
Este proceso contempla la participación electoral y “fortalecer capacidades y generar las condiciones necesarias para garantizar procesos democráticos” de reincorporados que se presenten a distintos comicios. Sobre la participación ciudadana, el PRI busca “el fortalecimiento de las instancias de reincorporación, las capacidades de incidencia y la promoción de veedurías para el control social de la acción pública”.
El documento también contempla acciones para acelerar la entrega de tierras para sujetos individuales o procesos colectivos.
Esta es la resolución completa
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