El coronavirus cogió fuera de base tanto al gobierno nacional como a los mandatarios locales, que en su afán por responder a la emergencia han tenido que reaccionar sobre la marcha, realizando las respectivas contrataciones y compras para atender la emergencia causada por el COVID-19.
La Contraloría fue una de las primeras en ponerle la lupa a estos contratos, evidenciado posibles irregularidades en ellos. Entre los hechos que han prendido las alarmas de los entes de control está el mínimo reporte de información de algunos de los contratos. Una gran parte de estos contratos no tienen estudios de mercado, tampoco incluye las ofertas económicas de los contratistas que se postulan y de los grupos poblacionales a los que beneficiarán sus trabajos.
Por eso, la Agencia Nacional de Contratación Pública lanzó la herramienta Control Ciudadanos COVID-19, en la cual se podrá acceder y hacer veeduría de los contratos celebrados durante la emergencia por la pandemia. El director de esta agencia, José Andrés O'Meara Riveira, explica lo que se está haciendo desde esta entidad para garantizar la transparencia en la contratación.
¿Cómo nació esta iniciativa?
Fue una consolidación de un equipo de analistas de datos que organizaron la herramienta con el propósito de presentarle a la opinión pública la posibilidad de hacerle control y seguimiento a la ejecución de recursos públicos durante la pandemia.
¿Cómo funciona la herramienta?
Tenemos allí tres botones. Uno con la denominación urgencia manifiesta, oprime esa opción y allí se encontrará todos los contratos que se han firmado por urgencia manifiesta y todas las entidades públicas que lo han hecho bajo la modalidad de contratación directa.
¿Qué otros datos se pueden encontrar en la herramienta?
Se puede encontrar quién es el contratista, por cuánto se firmó el contrato, qué objeto tiene.
¿Cuáles son los otros botones que se pueden encontrar en la herramienta?
Hay otro botón que puede mostrar por bien o por servicio y si selecciona esta opción aparecerá una lupa donde podrá buscar por entidad territorial, por ejemplo, Manizales o departamento de Caldas, Medellín, Cúcuta, la ciudad que quiera.
¿Cómo más se puede navegar en la herramienta?
También puede poner, por ejemplo, oxígeno y ahí le aparecerá todo el oxígeno que ha comprado una de las entidades del estado con fechas, con contratos, con cuantías.
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¿En qué cosiste la herramienta SECOP?
Esta es un poco más compleja y en está nosotros le ofrecemos capacitaciones a los medios de comunicación y a los órdenes de control sobre el análisis de datos.
¿En qué aporta está herramienta a los entes de control?
Como director de la Agencia Nacional de Contratación Pública, me parece fundamental que los investigadores de la Fiscalía y la Procuraduría revisen junto a Colombia Compra Eficiente la formación que estamos haciendo para que tengan el conocimiento y la experticia y partiendo del conocimiento y la información que arroga la plataforma puedan iniciar en tiempo real las investigaciones.
La Procuraduría, la Fiscalía y la Contraloría andan trabajando de la mano por estos días. ¿Con esta herramienta se unen ustedes a ese triunvirato?
Yo le mandé una carta al procurador general la semana pasada, aún no me la ha contestado, donde le ofrezco las plataformas de Colombia Compra Eficiente y las capacitaciones de nuestros analíticos de datos para que el ministerio público bajo su jefatura pueda iniciar en tiempo real y con la inmediatez que el pueblo colombiano está demandando, las investigaciones por irregularidades que se puedan encontrar.
¿Ha tenido alguna respuesta de la Fiscalía?
Le mencioné el sábado a la vicefiscal y secretaria privado del señor fiscal para entablar una reunión y exponerle nuestro punto de vista y nuestra experticia en el tema de las plataformas de control donde, creemos, estamos aportando muchísimo a la investigación penal que realiza la Fiscalía.
¿A qué tipo de empresas se les está haciendo seguimiento? ¿solo a las empresas del sector salud?
No, toda entidad del Estado. Es decir, toda entidad del Estado que haya ejecutado un peso por urgencia manifiesta va a salir ahí. De cualquier municipio, una secretaria de educación, una secretaria de hacienda, un ministerio, un departamento administrativo, son miles de entidades que se podrán consultar.
¿Desde qué fecha se pueden encontrar los registros?
Es importante mencionar que esta información va desde el 17 de marzo que es cuando comienza la operación de emergencia sanitaria por motivo del COVID-19.
¿Cuántos contratos se pueden revisar?
Van a encontrar 67.000 contratos que suman 6.6 billones de pesos.
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¿Ustedes también andan a la tarea de detectar contratos posiblemente irregulares?
Nosotros no hacemos veeduría, nosotros lo que tenemos es una plataforma que recoge toda la gestión contractual de las empresas públicas. No es competencia nuestra hacerle seguimiento a estos contratos por eso pongo a disposición de la Fiscalía y la Procuraduría para que sean estas instituciones, que si tienen competencia para investigar disciplinaria y penalmente cualquier irregularidad, puedan aprovechar estos insumos que proporcionamos.
¿Por qué es importante esta herramienta en estos momentos?
Porque puede informar tanto a las autoridades como a la ciudadanía qué tan bien o qué tan mal se está contratando en el país. Es un salto histórico para la transparencia de la contratación pública del país.
¿Qué se pude resaltar del comportamiento de la SECOP?
Si bien desde Colombia Compra Eficiente no tenemos la competencia para vigilar esos contratos, si tenemos nuestras competencias de optimización de recursos y ya llevamos 700.000 millones de pesos ahorrados en el gobierno del presidente Duque, por medio de las economías de escala que nos ofrece nuestro sistema de contratación.
* Estamos cubriendo de manera responsable esta pandemia, parte de eso es dejar sin restricción todos los contenidos sobre el tema que puedes consultar en el especial sobre Coronavirus.