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El largo camino hacia la nada: los intentos para regular aplicaciones de movilidad

La discusión sobre si se legaliza y regula el transporte público prestado desde una aplicación en un vehículo particular lleva una década en el país. Es tan antigua como la misma llegada de Uber a Colombia, en el año 2013. Este es un breve recuento de los intentos fallidos por regular dichas plataformas.

25 de octubre de 2023 - 03:57 p. m.
Paro de taxis en Bogotá, en contra de las aplicaciones de transporte. / Óscar Pérez
Paro de taxis en Bogotá, en contra de las aplicaciones de transporte. / Óscar Pérez
Foto: Óscar Pérez
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Este miércoles, un grupo numeroso de taxistas realizan bloqueos y desmanes en algunos puntos clave de Bogotá. Vale la pena mencionar que el domingo, un sector del gremio, en cabeza de Hugo Ospina, anunció que se irían a paro.

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La protesta se debe a que el gremio siente “una inoperancia gubernamental en la regulación del servicio de transporte privado de plataformas” y en la emisión de medidas compensatorias para atenuar el impacto del alza de combustibles.

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El listado de reclamos de los transportadores lo completa el malestar frente al funcionamiento de los agentes de tránsito uniformados de azul que fueron instaurados por la Secretaría de Movilidad. Los conductores de taxi consideran que estos funcionarios están haciendo incorrectamente su trabajo y reportan la imposición arbitraria de multas y otras medidas restrictivas.

Vale la pena mencionar que el sector ha solicitado en varias ocasiones la regulación de las plataformas de movilidad. El Ministerio de Transporte, junto con otras carteras y sectores de la movilidad, espera construir una propuesta que presentará al Congreso y con la que buscan poner fin a años y años de discusiones infructuosas.

La discusión alrededor de si se legaliza y regula el transporte público prestado desde una aplicación en un vehículo particular lleva una década en el país. Es tan antigua como la misma llegada de Uber a Colombia, en el año 2013. Este es un breve recuento de los intentos fallidos por regular dichas plataformas.

Los taxistas vuelven a perder en pelea judicial por apagar servicio de Uber

El pasado 11 de octubre la Corte Suprema de Justicia confirmó la decisión que tomó en 2020 el Tribunal Superior de Bogotá, con la que le dio vida a la plataforma de transporte Uber. En ese momento, el Tribunal tumbó la suspensión que había impuesto la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) en su contra, la cual la había obligado a salir del país.

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El caso tiene su origen en 2019, cuando esa superintendencia le halló la razón a una demanda presentada por Cotech, una empresa proveedora de Taxis Libres, por las conductas de competencia desleal de aplicación móvil. El caso llegó al Tribunal Superior de Bogotá que admitió una de las razones esgrimidas por Uber. Es decir, la empresa de taxis tenía que haber demando a la plataforma antes de los dos años en que empezaron a identificar las supuestas maniobras desleales.

Sobre esta decisión fue interpuesto un recurso judicial, motivo por el cual llegó a manos de la Corte Constitucional, específicamente del magistrado Aroldo Wilson Quiroz, quien estuvo de acuerdo con el Tribunal, lo que significa que la plataforma puede seguir operando libremente en Colombia.

¿Y los taxis de lujo?

En 2015 se habló sobre unos taxis de lujo con los que se constituiría una nueva modalidad dentro del servicio individual de pasajeros, más conocido como taxi. Su implementación era competencia de los municipios.

Vale la pena recordar que el decreto para dicho servicio fue presentado al presidente de la República por parte del vicepresidente de ese momento, Germán Vargas Lleras, y la ministra de Transporte, Natalia Abello.

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Según el Ministerio de Transporte, esa nueva categoría pretendía atender la demanda de un servicio enfocado en la calidad, accesibilidad, seguridad y comodidad de cualquier ciudadano. Sería un servicio por el que tocará pagar más, en comparación con el servicio básico de taxi, y lo prestarían vehículos de alta gama, camionetas o sedanes, identificados con color negro. Sólo recibirían pagos a través de medios electrónicos, no podrían tener capacidad menor a 1.600 centímetros cúbicos ni cabinas para menos de cinco pasajeros.

La normatividad obligaba a que las empresas de transporte que se habiliten en esta categoría a trabajar sólo con plataformas tecnológicas. Es decir, el servicio no se podrá pedir ni por teléfono ni parar en la calle. Tendrán que desarrollar una plataforma propia o contratarla con terceros. A la pregunta de si Uber podía ser una de esas plataformas que trabajen de la mano con empresas de transporte, la ministra Abello respondió que sí. Unos años después no se sabe qué ocurrió con los taxis de lujo.

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La reforma laboral

Desde el Ministerio de Trabajo y el de las TIC del gobierno de Petro se ha buscado avanzar en la regulación de los trabajos en las plataformas digitales, por lo que se espera que iniciativas acordes a la regulación de estas plataformas sean incluidas en la reforma laboral.

En 2023 las plataformas de movilidad son una realidad que, bien o mal, han demostrado coexistir con el gremio de los taxistas en Colombia. Si se logra avanzar en una regulación este año, se podría fin a una discusión que se acerca a cumplir los diez años, y que podría potenciar un sector de la economía que no solo es protagónico, sino que impulsaría la visión de gobierno de potenciar el turismo, pues si se necesitará más alternativas que atiendan la demanda de movilidad, sobre todo en las principales ciudades del país.

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