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Dentro de las discusiones alrededor del proyecto de Presupuesto General de la Nación, la ley de financiamiento es la que más ruido ha suscitado. El plazo del Gobierno para presentar esta suerte de reforma tributaria (pero acotada a las necesidades de financiación del Presupuesto General) se agota y antes del 11 de septiembre el país ya debería conocer el documento final con el articulado que pasará por el Congreso de la República.
Como lo confirmó Ricardo Bonilla, ministro de Hacienda, ya se cuenta un borrador de dicha ley de financiamiento y la semana entrante se tiene prevista su revisión por parte de algunos delegados de las comisiones económicas del Congreso.
A través de dicha ley de financiamiento, el Gobierno espera recaudar $12 billones, lo que significa un recaudo equivalente al 0,2 % del Producto Interno Bruto (PIB). Esos $12 billones, de ser aprobados por el Congreso de la República, entrarían a reforzar el rubro de inversión en el Presupuesto Nacional. El plan de gastos, justamente, ha sido criticado por presentar una baja cifra para este renglón.
¿Qué tuercas apretará el Gobierno con ley de financiamiento? O mejor, ¿de dónde saldrán los $12 billones? Esto se sabe.
En busca de los $12 billones
En este punto de la historia, el Ministerio de Hacienda ya ha dado a conocer algunas pinceladas del contenido de la ley de financiamiento. Rumores y fake news aparte, se sabe que el Gobierno busca, por ejemplo, bajar de manera progresiva el impuesto de renta para las empresas, cuya tarifa hoy se encuentra en 35 % y es considerada excesivamente alta desde hace años por analistas de todo tipo.
La idea del Gobierno es llevar esta tasa nominal del impuesto de renta corporativo a un 30 %. Eso sí, de manera paulatina. Según cálculos de la DIAN, revelados por el Ministerio, cada punto que se reduce en ese tributo corporativo representa $2 billones menos de recaudo para el país.
Sin embargo, la reducción del impuesto de renta no será para todas las empresas. Este miércoles, durante la rueda de prensa en que el Gobierno y la banca presentaron el llamado ‘Pacto por el crédito’, el ministro Bonilla precisó que las industrias del petróleo y el carbón quedarán excluidas de este beneficio en la ley de financiamiento.
En palabras del ministro, no se insistirá en la no deducibilidad de las regalías para la industria extractiva. “Ese golpe ya se tuvo”, dijo Bonilla en relación a la decisión de la Corte Constitucional con el cual empresas mineras y petroleras se salvaron de pagar millonarios impuestos a través de la primera reforma tributaria del gobierno Petro.
Sin embargo, Ricardo Bonilla fue enfático en que se va a insistir en rentas excedentarias “tanto en petróleo como en carbón”.
Rentas no laborales, en la mira del recaudo
Este miércoles, Bonilla también dio pistas sobre lo que podría ser una de las principales fuentes de recaudo de la ley de financiamiento: las rentas no laborales.
“No vamos a recargar el peso (de la ley de financiamiento) sobre las rentas laborales. Le hemos pedido a la DIAN identificar rentas no laborales, que es donde hoy existe el mayor déficit de identificación de recaudo”, indicó Bonilla, quien agregó que “si se llegan a tocar beneficios, es para las rentas no laborales”.
Cabe destacar que las rentas laborales hacen referencia a los ingresos que percibe una persona producto de un contrato de trabajo o de una relación laboral. Las no laborales, como su nombre lo indica, provienen de fuentes distintas al trabajo.
Para Carolina Bautista, directora del Consultorio Tributario del Politécnico Grancolombiano, dentro de las rentas no laborales se encuentran aquellos ingresos que no se pueden justificar en rentas laborales, ni de capital, ni de pensiones y dividendos. “En este grupo está el comercio, notarías, agricultura, ganaderos, todo ese tipo de actividades y servicios que no pueden clasificarse en otros tipos de rentas”, agrega.
En cualquier caso, solo hasta conocer el documento final de la ley de financiamiento podrá saberse qué cambia en materia tributaria para este tipo de ingresos.
Finalmente, el jefe de la cartera económica del Gobierno también habló de un paquete de estímulos para el sector turismo en la ley de financiamiento y descartó, de plano, incrementos al impuesto de 4x1.000 sobre los movimientos de dinero en cuentas bancarias.
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