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                                                                                                                                  Las dudas que genera la reforma pensional del Gobierno Petro

                                                                                                                                  El umbral de cotización en Colpensiones no es un número cualquiera, sino la entraña de la reforma que propone el Gobierno. Le contamos cuáles son las otras dudas respecto al régimen de transición, la vigencia y las nuevas medidas que aprobó el Senado.

                                                                                                                                  Luis Fernando Velasco, ministro del Interior, durante uno de los debates de la reforma pensional en la plenaria del Senado.
                                                                                                                                  Foto: Óscar Pérez
                                                                                                                                  PUBLICIDAD

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                                                                                                                                  Gracias por ser nuestro usuario. Apreciado lector, te invitamos a suscribirte a uno de nuestros planes para continuar disfrutando de este contenido exclusivo.El Espectador, el valor de la información.

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                                                                                                                                  Foto: Óscar Pérez
                                                                                                                                  PUBLICIDAD

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                                                                                                                                  A la larga, la protección económica para la vejez en Colombia es lo que estará en juego en los dos debates que hacen falta en la Cámara (uno en la comisión Séptima y otro en la plenaria) y en la conciliación. ¿Por qué cambios quiere apostar el país?, ¿son cambios que podremos pagar?

                                                                                                                                  El alma de la reforma pensional

                                                                                                                                  Read more!
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                                                                                                                                  El potencial aumento de cobertura también se daría a través del pilar semicontributivo, creado para quienes lograron cotizar al sistema, entre 300 y 1.000 semanas, pero no lo suficiente como para cumplir el requisito de una pensión.

                                                                                                                                  Lamentablemente, pensionarse en Colombia es difícil, en buena parte por las desigualdades del mercado laboral, tanto así que hoy solo lo logra una de cada cuatro personas mayores. El Senado aprobó la creación de una renta vitalicia con los aportes del afiliado y un subsidio (específicamente para quienes no sean beneficiarios del pilar solidario) de 20 % para los hombres y 30 % para las mujeres.

                                                                                                                                  Las pensiones propiamente (recordemos que las mesadas, según la Constitución, no pueden estar por debajo del salario mínimo) se concentran en el pilar contributivo, donde estarían Colpensiones y las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP). Otra de las ventajas de la reforma es, justamente, que elimina la competencia entre regímenes, que es un factor de inequidad: dos personas con la misma historia laboral pueden recibir mesadas considerablemente distintas en un lado o en otro y la peor parte de este escenario es que muchos terminan en donde menos les conviene.

                                                                                                                                  Read more!

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                                                                                                                                  PUBLICIDAD

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                                                                                                                                  Con tantos cambios es fácil perderse, pero este no es simplemente un número de quitar y poner: es una pieza clave de la reforma que debe abordarse con seriedad. Como explica Mauricio Olivera, expresidente de Colpensiones y vicerrector administrativo y financiero de la Universidad de los Andes, cada peso que se cotiza en esa entidad implica una deuda.

                                                                                                                                  El límite de salarios mínimos que deberán cotizar los afiliados a Colpensiones está directamente relacionado con el costo de la iniciativa a largo plazo (que se terminará pagando con impuestos). ¿Por qué? Básicamente, porque las pensiones que se entregan en el lado público del sistema tienen un subsidio: la plata que usted ahorrará en Colpensiones no alcanza para la pensión que tendrán que pagarle cuando llegue a la edad de jubilación.

                                                                                                                                  No ad for you

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                                                                                                                                  No ad for you

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                                                                                                                                  No ad for you

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                                                                                                                                  No ad for you

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                                                                                                                                  La ministra del Trabajo, Gloria Inés Ramírez, dijo que el umbral propuesto (en ese momento era de tres salarios mínimos) permite equidad, equilibrio en el sistema y garantías en cuanto a la “suficiencia pensional en los términos de la Organización Internacional del Trabajo (OIT)”.

                                                                                                                                  No ad for you

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                                                                                                                                  Cada aspecto de la reforma tiene implicaciones, por eso en su construcción se debe plantear qué tipo de pensiones queremos financiar como sociedad y si son o no sostenibles.

                                                                                                                                  Hasta el momento, el Gobierno no ha presentado cálculos precisos de las implicaciones fiscales de un umbral de 2,3 salarios, ni tampoco de la nueva propuesta de cuatro. Centros de estudios como ANIF y Fedesarrollo, académicos e incluso el Comité Autónomo de la Regla Fiscal han dicho que el umbral de cotización debería bajar.

                                                                                                                                  No ad for you

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                                                                                                                                  Enfoque diferencial

                                                                                                                                  No ad for you

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                                                                                                                                  No ad for you

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                                                                                                                                  Lea también: Si hay apagón en Colombia, estas serían sus consecuencias económicas

                                                                                                                                  No ad for you

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                                                                                                                                  En segundo debate también se incluyó a última hora una medida para que los requisitos de número de semanas y años se ajusten a la baja para los pueblos indígenas, comunidades negras, afrocolombianas, raizales, palanqueras y campesinos, considerando la menor esperanza de vida de esta población. De acuerdo con el artículo, el Ministerio de Trabajo deberá determinar el número de años o semanas que se aplicarán para cada grupo, con base en los cálculos del DANE.

                                                                                                                                  No ad for you

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                                                                                                                                  “Este punto merecía, antes de ser aprobado, un estudio específico y un impacto de sostenibilidad fiscal”, dice Becerra. Agrega que la parte positiva del artículo es que plantea el debate de la edad mínima de pensión en función de la expectativa de vida, pero, en ese sentido, debería considerarse entonces un aumento general en la edad de pensión, una consideración que no es políticamente atractiva ni popular, pero sí técnica.

                                                                                                                                  Implementación en tiempo récord

                                                                                                                                  No ad for you

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                                                                                                                                  Olivera explica que no solo se trata de los retos al recibir las cotizaciones, también se les debe garantizar a los usuarios el acceso a su historia laboral, un proceso óptimo para el traslado, atención oportuna y a largo plazo el andamiaje institucional que permita liquidar las pensiones junto con las AFP sin mayores traumatismos.

                                                                                                                                  No ad for you

                                                                                                                                  Si bien el Gobierno ha defendido que el tiempo es suficiente porque desde ya se están preparando, persisten las dudas. La improvisación, asegura Olivera, puede afectar a los afiliados. Oliver Pardo, director del Observatorio Fiscal de la Universidad Javeriana, coincide en que un año es muy poco tiempo para asumir los desafíos administrativos, logísticos, institucionales, económicos y tecnológicos.

                                                                                                                                  Una larga transición

                                                                                                                                  El Senado aprobó que los hombres con más de 900 semanas y las mujeres con más de 750 se quedarán en el régimen actual (Ley 100 de 1993) y quienes estén por debajo entran en el nuevo sistema de pilares. Según los expertos, esta medida es problemática en varios sentidos.

                                                                                                                                  No ad for you

                                                                                                                                  Becerra señala que un hombre de 58 años con 870 semanas tendría que acogerse al nuevo régimen, mientras uno de 40 años con 1.000 semanas se queda en el actual. De ahí, sostiene que se debería definir un criterio de edad para el régimen de transición, teniendo en cuenta que una persona que está más cerca de cumplir el requisito de edad tiene menos posibilidades de reaccionar a los cambios regulatorios. También propone gradualidad en la transición, para que quien quede al borde del requisito no sienta un golpe tan duro.

                                                                                                                                  Con ese parámetro de semanas, la transición sería, además, muy larga: en 25 años podría haber personas pensionándose con la Ley 100 de 1993. Con ese régimen de transición, los costos fiscales también aumentarían, de acuerdo con los cálculos de ANIF, ya que más personas seguirán recibiendo subsidios para pensiones altas en Colpensiones. La recomendación del centro de estudios, con la que coincide el director del Observatorio Fiscal de la Javeriana, es plantear un criterio “menos laxo”.

                                                                                                                                  Fondo de ahorro

                                                                                                                                  No ad for you

                                                                                                                                  El Senado decidió que el manejo del fondo, que administrará e invertirá parte de las cotizaciones que se hagan en Colpensiones, debe estar en manos del Banco de la República. Se creará un comité directivo conformado por el ministro de Hacienda, el ministro de Trabajo, el director del Departamento Nacional de Planeación, cuatro expertos seleccionados por la junta directiva del Banco de la República (cada uno tendrá un periodo de cinco años y podrá ser reelegido una vez) y el presidente de Colpensiones (con voz, pero sin voto).

                                                                                                                                  Becerra destaca que la corporación, con esa decisión, que además fue concertada entre todos los partidos, dejó el mensaje de que la plata de las pensiones no se puede volver de bolsillo para este ni para ningún otro Gobierno y por eso debe estar en una institución independiente.

                                                                                                                                  No ad for you

                                                                                                                                  El blindaje del ahorro pensional, tan importante para el futuro del sistema, es un avance. El presidente de ANIF afirma que si bien no es una solución ideal, porque el Banco de la República ya tiene otras funciones, sí representa un mejora considerable. “Solo uno de los miembros del comité coincide con quienes tomarán las decisiones de política monetaria, y es el ministro de Hacienda”, explicó.

                                                                                                                                  En debate de control político, Leonardo Villar, gerente del Banco de la República, dijo esta semana que la decisión del Senado refleja la credibilidad de la entidad y que, aunque el artículo no se ha discutido internamente en la junta, se puede entender como el desarrollo de un papel que cumple el Banco en la Constitución como agente fiscal del Gobierno.

                                                                                                                                  No ad for you

                                                                                                                                  En este punto, el tiempo es un factor determinante para la pensional, quedan 53 días (sin contar las extras que seguramente citará el Gobierno) para dos debates en la Cámara más la conciliación, de lo contrario se hundiría el proyecto.

                                                                                                                                  Sin desconocer los avances que implica la reforma para las personas mayores y aun con el tiempo en contra, es vital para el futuro económico que el Gobierno presente los cálculos pertinentes para saber que lo que se está aprobando es viable y tener la seguridad de que en julio de 2025 el país estará listo para poner en marcha la iniciativa. Cada minuto cuenta.

                                                                                                                                  No ad for you

                                                                                                                                  💰📈💱 ¿Ya te enteraste de las últimas noticias económicas? Te invitamos a verlas en El Espectador.

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