El camino cuesta arriba: retos y problemas en agro, transporte y TIC

El cambio ministerial que ordenó el presidente Gustavo Petro no solo marca la crisis más grande en su Gobierno, que no ha completado un año, sino que también introduce dudas e incertidumbre en sectores que son clave por la envergadura de los proyectos e iniciativas que se manejan.

El cambio ministerial que ordenó el presidente Gustavo Petro no solo marca la crisis más grande en su Gobierno, que no ha completado un año, sino que también introduce dudas e incertidumbre en sectores que son clave por la envergadura de los proyectos e iniciativas que se manejan.

Hablamos acá de agro, transporte y el de las TIC, tres piezas clave para el país y para la propia agenda de cambios que pretende impulsar el propio presidente Petro.

Es por esto que es útil, y conveniente, mirar los relevos en los ministerios desde la óptica de cuáles son los retos y problemas que enfrentarán los nuevos responsables de estos sectores.

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📌Agricultura

La salida de Cecilia López del Ministerio de Agricultura pesa porque esta cartera es la encargada de materializar muchas de las promesas que hacen parte de los ejes principales de la apuesta de país que tiene el presidente para su Gobierno.

Quizá la principal tarea de Minagricultura es convertir a Colombia en una potencia mundial en la producción de alimentos, para lo que se necesita aumentar la productividad y la producción. Y el otro punto central es el de la reforma rural integral, que pretende cumplir el punto uno del Acuerdo de Paz, que implica redistribución de la tierra y crear proyectos productivos rentables para poblaciones vulnerables.

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El estado del agro

• Una inflación de alimentos que dejó de subir, pero no baja: la comida ha empezado a desacelerar su incremento desde enero de este año. En marzo, su inflación fue de 0,91 %, el más bajo desde junio de 2022. Y la variación anual del grupo pasó del 24,14 % en febrero de este año al 21,81 % en marzo, según el DANE. Sin embargo, las medidas que se han tomado para bajar sus precios, desde la producción, no han dado resultados todavía.
• Lo costoso que es producir alimentos: los cultivadores agrícolas y pecuarios han visto incrementos en los costos de sus insumos (fertilizantes, plaguicidas, concentrados para animales). Estos llegaron a duplicarse el año pasado y, aunque ya no se encarecen, siguen siendo una carga pesada porque quienes asumen los incrementos, principalmente, son los mismos campesinos.
• Una actividad riesgosa: la productividad de las cosechas se ha visto reducida por los fuertes periodos de lluvias que ha enfrentado el país, lo que mina la rentabilidad económica. Aunque en algunos casos incluso puede quebrar a los productores, cuando las sequías o el invierno destruyen por completo los sembrados. Ante esto el Ministerio ha impulsado subsidios en seguros por $95.000 millones para pequeños y medianos productores. De este modo pretenden incentivar la siembra que se verá reflejada en el segundo semestre del año, según López.
• Recursos: pese a que fueron bien vistas las medidas del ministerio encabezado por López, los gremios y expertos fueron claros en que el sector necesita mayores recursos para que los programas tengan un mejor alcance y más alcance, como es el caso de los seguros agropecuarios, las líneas de crédito, entre otros.

La reforma agraria

Mientras Cecilia López estuvo a cargo del Ministerio, le explicó a El Espectador que son cuatro los ejes que componen la reforma del Gobierno, de los que tres ya están en marcha:

• Titulación: es la legalización de predios a campesinos, afrodescendientes e indígenas. Con esto también se busca darles acceso al acompañamiento en procesos productivos a cargo de la Agencia de Desarrollo Rural (ADR). En lo que va del Gobierno, la ANT ha titulado 1.114.000 hectáreas y 396.000 hectáreas de cuatro zonas de reserva campesina.
• Predios de la SAE: consiste en que los actuales arrendatarios de los predios de Sociedad de Activos Especiales (SAE) para dárselos en arriendo a los grupos de campesinos, familias productoras indígenas y afrodescendientes. El primero que se entregó fue un predio a 50 familias en Montería, este hacía parte de la finca Támesis que fue propiedad de Carlos Castaño.
• Compra de tierras: el Gobierno le compra hectáreas de tierra productiva a particulares, entre ellos los ganaderos de Fedegán, y a la Unidad de Víctimas para entregárselos a personas con vocación agrícola que iniciaron proceso de reclamación en la Agencia Nacional de Tierras (ANT), de este modo cumple con el objetivo de redistribución de la tierra.
• Baldíos: este componente no ha iniciado y es el que le asignará los baldíos de la Nación a los campesinos para que produzcan alimentos allí.

📌Transporte

La cartera que asumirá William Camargo, antes presidente de la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), tiene en sus manos varios pendientes, como la crisis del mercado aéreo. El pasado 27 de febrero Viva dejó sus aviones en tierra, 30 días después Ultra Air también suspendió sus operaciones. De esta manera, quedó desatendido más del 20 % del mercado aéreo en el país y miles de pasajeros quedaron a la deriva.

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Todavía no está claro cómo ni cuándo retomarán el vuelo las aerolíneas de bajo costo. En el caso de Viva, este miércoles la Aeronáutica Civil dio a conocer la resolución en la que se resolvieron los recursos de reposición presentados por las partes frente la decisión de la autoridad de permitir, aunque con condicionamientos, la integración con Avianca. Sin embargo, todavía no se han resuelto los recursos de apelación.

Avianca aseguró que los condicionamientos que impuso la Aerocivil son inviables y reiteró que después de dos meses Viva ya no es la misma, pues ha perdido aviones, empleados y capacidades. Adicionalmente, la aerolínea pidió celeridad y puso sobre la mesa que el próximo 9 de mayo Viva perderá la protección del proceso de recuperación empresarial que lleva en la Cámara de Comercio, “haciendo imposible su rescate”. Así las cosas, parece que la única opción viable para Viva en este momento está en riesgo.

En el caso de Ultra Air, el ahora exministro de Transporte, Guillermo Reyes, dijo que pronto habría una posible capitalización. Pero más allá de las declaraciones, todavía no hay nada concreto.

Además de las decisiones cruciales que deberá tomar el Ministerio de Transporte para el mercado aéreo, también hay varios pendientes en materia de infraestructura. La cartera tiene el compromiso de entregar la solución definitiva para el derrumbe en la vía Panamericana que dejó incomunicados los departamentos de Nariño y Cauca. Vale recordar que el mismo Instituto Nacional de Vías (Invías) solicitó hace unos días que se investigue el contrato para la vía alterna a la Panamericana, después de que la Silla Vacía publicó una investigación en la que denuncia irregularidades en el proceso y sobrecostos en el contrato.

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La ANI, por su parte, debe resolver los problemas ocasionados por el desplome del puente que comunica Quindío y Valle del Cauca el pasado 12 de abril. Esta pérdida de conectividad tiene importantes consecuencias económicas por los sobrecostos para el transporte de carga e implica mayores problemas para Valle del Cauca, que ya estaba sufriendo los efectos del cierre.

La agencia también tiene la tarea de lograr la reactivación del modo férreo, una de las prioridades del Gobierno de Gustavo Petro con proyectos como La Dorada-Chiriguaná. A la lista se suman las iniciativas para los aeropuertos, entre otros, El Dorado, el de Cartagena y el de San Andrés.

TIC

Hay que recordar que en los últimos años el Gobierno (tanto el actual como el anterior) han enfocado sus esfuerzos en reducir la brecha digital, es decir, permitir que más personas tengan acceso a internet, a los dispositivos que se conectan a la red, así como los conocimientos para sacarles provecho.

De allí el despliegue de proyectos como Centros Digitales, así como el apoyo a los pequeños operadores que se encargan de llevar la conexión a las zonas más apartadas del país. Continuar con esta titánica labor, así como el diseño de nuevas estrategias, será una prioridad en quien asuma las riendas de esta cartera.

Otro de los aspectos en los que alcanzó a avanzar la ministra anterior, Sandra Milena Urrutia, fue en el establecimiento de las bases para la instalación y despliegue comercial de la red 5G. Se espera que en 2023 se adelanten los contratos para la asignación del espectro, para que los operadores comiencen a trabajar en la instalación de sus equipos (un proceso que podría tardar años).

Aunque el 5G es importante para el desarrollo de nuevas tecnologías, especialmente en el escenario industrial, las apuestas seguirán enfocadas en terminar el despliegue de la red 4G.

Bajo la nueva administración del ministerio también recae también el desafío de fomentar la formación de competencias relacionadas a la industria 4.0, ya que se ha encontrado un alto déficit en este tipo de trabajadores.

Juntamente con el Sena se han hecho esfuerzos en esta materia, pero el cambiante mercado laboral cada vez exige más profesionales en áreas como la programación, el análisis de datos, la ingeniería de software y, en suma, el desarrollo y manejo de tecnologías como inteligencia artificial, big data y almacenamiento y procesamiento de datos en la nube, entre otras.

Desde una visión gubernamental, el ministerio de las TIC se ve como un brazo transversal que ayuda a cada una de las entidades e instituciones a alcanzar sus metas, así como un aliado asociado al desarrollo y mejora de la competitividad del país, por lo que aunque no es usual leer a esta cartera en los titulares del día a día, eso no se traduce en que su rol no sea protagónico.

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El nuevo ministro, Mauricio Lizcano, deberá velar por la transparencia y adecuada ejecución de las contrataciones, pues hay que recordar que la misma se vio manchada por el escándalo de Centros Poblados, bajo la administración de la exministra Karen Abudinen.

Bajo el llamado del presidente de “trabajar día y noche” para sacar adelante el paquete de reformas, el Ministerio tendrá en el corto plazo que avanzar en lo que le concierne en la reforma laboral, que es todo lo relacionado a la regulación de los trabajadores de plataformas de reparto, como los son las del tipo Rappi y DiDi Food.

Estos retos serán asumidos por un líder que no tiene experiencia en el sector, así como conocimiento técnico en una cartera que lo requiere. Varios ven este nombramiento como una jugada política que bien puede jugar en contra de un renglón crucial de la economía.

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