Recaudo tributario cae $16 billones: ¿cómo impacta el presupuesto de 2025?

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La economía enfrenta un desafío en 2024: la caída en el recaudo tributario que pone en jaque las finanzas públicas. Con una disminución de $16 billones en comparación con el año anterior, el país se encuentra en una encrucijada fiscal que podría afectar la ejecución de inversiones esenciales y la estabilidad económica.

Según el último informe de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), de enero a octubre de 2024, el recaudo bruto fue de $223,86 billones, lo que significa una disminución de $16,44 billones en comparación con los $240,30 billones del año pasado.

En pocas palabras, esto representa una caída de 6,66 %, lo que podría generar presiones fiscales y afectar la ejecución del Presupuesto General de la Nación.

De los $223,86 billones recaudados, los principales aportantes fueron:

• Retención de renta: $79,85 billones (35,7 % del total).
• Impuesto a las ventas (IVA): $48,12 billones (21,5 %).
• Tributos aduaneros: $33,04 billones (14,8 %).
• Otros impuestos: $62,83 billones (28,1 %).

La caída en los ingresos tributarios complica la gestión del Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP). Este documento es un plan que el gobierno presenta cada año para mostrar cómo manejará las finanzas del país en los próximos años. Este plan incluye proyecciones sobre ingresos, gastos y deudas, y ayuda a asegurar que el gobierno pueda cumplir con sus objetivos económicos a largo plazo

Para cumplir con la Regla Fiscal, es decir, la norma que limita cuánto puede gastar el gobierno en relación con sus ingresos, el Gobierno recortó $50,8 billones del gasto presupuestado en 2024, reduciendo el presupuesto efectivo a $357,3 billones, lo que representa una disminución del 12,4 %.

Este incumplimiento puede afectar a todos los ciudadanos, ya que los recursos no ejecutados hoy pueden tener repercusiones directas en la infraestructura, servicios públicos y programas sociales.

Además, el desfase total de ingresos se estima entre $12 y $13 billones, según los analistas del Banco de Bogotá, lo que obliga a ajustar inversiones en infraestructura, educación y salud.

Ahora, ¿cuáles serían los motivos? El director de la entidad, Jairo Villabona, ha reiterado que no se cumplirá la meta de $279,4 billones de 2024, ya que “había unos recursos que eran de regalías que echaron para abajo”, lo que se sumó a recursos de litigios (cercanos a los $15 billones), que se estancó en el Congreso, y la alta retención en la fuente de 2023, lo que “tuvo consecuencias este año”.

Aseguró que el recaudo final será “más bajo del proyectado”, lo que tendría una alerta encima por parte de la Contraloría general.

“Pues es muy difícil porque el recaudo depende mucho también de las estructuras, de las reformas tributarias, de las normas que existen, de las penalizaciones que existen y en Colombia hay un problema muy grave y es que no hay una penalización fuerte para la evasión de impuestos”, apuntó.

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¿Cómo fue el desempeño de los tributos?

El desempeño por tipo de impuesto muestra que los tributos internos representan el grueso de los ingresos, con $190,81 billones (85,2 % del total), aunque esta cifra es 6,89 % inferior a los $205 billones de 2023, equivalente a $14,19 billones menos.

Por su parte, los tributos asociados al comercio exterior cayeron 5,73 %, pasando de $35,06 billones en 2023 a $33,05 billones en 2024. Esta contracción se suma a una caída previa respecto a 2022, cuando se registraron $43,66 billones, marcando una tendencia a la baja por segundo año consecutivo.

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Octubre muestra una recuperación parcial

En contraste con la tendencia de lo corrido del año, el recaudo de octubre de 2024 alcanzó $17,02 billones, un aumento de 7,39 % frente a los $15,85 billones del mismo mes en 2023, lo que significa $1,17 billones adicionales.

• Retención de renta: $8,18 billones (48,1 %).
• Aduanas: $3,87 billones (22,8 %).
• Renta: $1,56 billones (9,2 %).
• Otros impuestos: $3,38 billones (19,9 %).

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¿A qué sectores se dirige el recaudo de los impuestos?

El recaudo bruto ha financiado sectores clave del Presupuesto General de la Nación (PGN), incluyendo:

1. Servicio de la deuda: $41,13 billones.
2. Educación: $31,38 billones.
3. Salud: $27,39 billones.
4. Defensa: $23,87 billones.
5. Trabajo: $19,75 billones.

Sin embargo, sectores prioritarios como agricultura ($4,09 billones) y ciencia y tecnología ($4,10 billones) enfrentan rezagos que podrían frenar su desarrollo.

Así las cosas, la contracción del recaudo afecta la capacidad del Gobierno para ejecutar proyectos de inversión, con implicaciones a corto y largo plazo en la economía nacional.

La baja inversión en sectores estratégicos disminuye la competitividad y limita el crecimiento económico sostenido, que en el tercer trimestre fue de solo 2,2 %.

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