Renegociar el TLC con Estados Unidos: ¿necesidad o riesgo para Colombia?

El capítulo 10 del TLC establece compromisos sobre la promoción y protección de inversiones. Incluye mecanismos para resolver disputas entre inversionistas y el Estado, así como excepciones relacionadas con seguridad nacional.

La reciente propuesta del presidente Gustavo Petro sobre renegociar el capítulo 10 del Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Colombia y Estados Unidos ha generado un debate en torno a sus implicaciones.

Este capítulo, fundamental para regular las inversiones extranjeras y los mecanismos de resolución de controversias, es considerado una piedra angular para el clima de negocios entre ambas naciones.

Sin embargo, la Cámara Colombo Americana (AmCham Colombia) subraya que ajustar ciertos aspectos del tratado no necesariamente requiere un proceso de renegociación integral.

El organismo explica que los tratados comerciales, como el TLC con Estados Unidos, incluyen cláusulas y procedimientos específicos que permiten realizar ajustes o enmiendas consensuadas entre las partes. Estos mecanismos pueden abordar inquietudes puntuales sin necesidad de abrir un proceso completo de renegociación, lo cual podría tener riesgos diplomáticos y económicos.

“Modificar un tratado de esta envergadura no es un acto unilateral. Ambos países deben estar dispuestos a discutir y aceptar los cambios, lo que podría incluir temas sensibles como la protección de inversiones, seguridad nacional o los mecanismos de solución de controversias”, indica AmCham Colombia.

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¿Cómo se han movido las importaciones?

Según cifras del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), en septiembre de 2024, China continuó siendo el principal socio comercial de Colombia en términos de importaciones, representando 26,7 % del total, seguido por Estados Unidos con 23,7 %.

Los otros países con participación significativa fueron Brasil (5,5 %), México (5,4 %), Alemania (3,4 %), Japón (2,8 %) e India (2,4 %).

En el caso de Estados Unidos, el comercio disminuyó 1,1 %, pasando de 24,8 % en septiembre de 2023 al 23,7 % en septiembre de 2024. Esta tendencia de disminución en el comercio con Estados Unidos se ha observado desde 2022, cuando alcanzó US$18.839 millones CIF totales; en 2023, registró US$15.997 millones CIF, y en lo corrido de 2024, US$11.991 millones CIF.

Aunque en septiembre de 2024 (US$1.221 millones CIF) el comercio ha disminuido respecto a los últimos tres años (2022-2024), sigue siendo más alto que en el mismo mes entre 2015 y 2021, cuando no superó los $1.000 millones CIF.

Implicaciones de una renegociación

Abrir la puerta a una renegociación integral, según la entidad, podría repercutir en varios aspectos:

• Inversiones extranjeras: Cambiar las disposiciones actuales, como el trato “justo y equitativo” o las garantías de protección, podría afectar la percepción de Colombia como destino de inversión.
• Aprobación legislativa en Estados Unidos: Cualquier modificación sustancial al TLC necesitaría pasar por el Congreso estadounidense, un proceso que podría incluir debates prolongados y posibles ajustes adicionales al texto renegociado.

Además, Colombia debe considerar que una renegociación podría permitir que Estados Unidos también plantee solicitudes de modificación, afectando otros capítulos sensibles del acuerdo.

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Diplomacia como solución

AmCham Colombia destaca que la vía diplomática es la opción más viable para abordar las necesidades de ajuste sin comprometer las relaciones comerciales ni la estabilidad económica. Esto podría lograrse a través de la comisión administradora del TLC, un organismo diseñado para tratar inquietudes y necesidades de los países firmantes, siempre dentro de los marcos legales del acuerdo y las normas internacionales.

¿Cómo impacta a las personas una renegociación del TLC?

Renegociar el TLC podría tener efectos mixtos para las personas del común.

Una renegociación exitosa que alinee mejor el tratado con las prioridades nacionales podría fomentar un desarrollo económico más equitativo y sostenible, beneficiando a sectores vulnerables y promoviendo la creación de empleos de calidad. Esto podría traducirse en mejores oportunidades laborales y mayor bienestar para las comunidades locales.

Por otro lado, la incertidumbre y los posibles conflictos derivados de una renegociación podrían afectar negativamente la economía. La percepción de inestabilidad podría disuadir a los inversionistas extranjeros, reduciendo la inversión y, por ende, las oportunidades de empleo y crecimiento económico. Además, cualquier desacuerdo prolongado podría impactar negativamente en los precios de bienes y servicios, afectando el costo de vida de las personas del común.

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Contexto del capítulo 10

El capítulo 10 del TLC establece compromisos sobre la promoción y protección de inversiones. Incluye mecanismos para resolver disputas entre inversionistas y el Estado, así como excepciones relacionadas con seguridad nacional.

Aunque estas disposiciones son críticas para garantizar un ambiente de negocios confiable, el gobierno colombiano ha señalado que ciertos aspectos deben revisarse para alinearlos con las prioridades nacionales.

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