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El Observatorio Fiscal de la Universidad Javeriana presentó un informe sobre las propuestas pensionales de los cuatro candidatos presidenciales que tienen mayor intención de voto, según las encuestas: Gustavo Petro, Federico Gutiérrez, Rodolfo Hernández y Sergio Fajardo.
Este es el tercer informe que presenta el Observatorio sobre las propuestas de los candidatos, el primero fue un análisis en materia tributaria y el segundo, en materia de gasto público.
Luis Carlos Reyes, director del Observatorio, aseguró que hay similitudes en las propuestas. En primer lugar, todos los candidatos piensan aumentar el programa Colombia Mayor, entendiendo que la cobertura es el principal problema, pues hoy solo se pensiona uno de cada cuatro adultos mayores.
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Gustavo Petro propone llevarlo a $500.000; Federico Gutiérrez lo llevaría a $330.000 y lo complementaría con los Beneficios Económicos Periódicos (BEPS); Rodolfo Hernández propone un salario mínimo y Sergio Fajardo también habla de $500.000.
En cuanto al pilar contributivo, Petro propone que quienes ganen de uno a cuatro salarios mínimos coticen en Colpensiones obligatoriamente, de ahí en adelante los afiliados decidirán dónde cotizar. Una propuesta como esta reduciría el papel de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), teniendo en cuenta que el 96 % de los Colombianos ganan hasta cuatro salarios mínimos. “En la práctica implica casi la eliminación del papel que tienen las AFP”, dice Reyes.
Sergio Fajardo también propone un sistema de pilares, un modelo que busca que los afiliados obtengan beneficios de cada parte del sistema. En su propuesta la cotización en Colpensiones sería hasta dos salarios mínimos y las contribuciones restantes irían al Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad (RAIS), administrado por las AFP.
Federico Gutiérrez, por su parte, no propone eliminar la competencia entre regímenes que muchas veces deja a los afiliados en el lado que menos beneficios les otorga. “En Colombia la competencia entre el sistema privado y público es una particularidad. (...) Hay un consenso sobre la necesidad de eliminar esa competencia”, asegura Reyes.
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La propuesta de Gutiérrez implicaría un cambio en Colpensiones, pasando la cotización mínima requerida de 25 a 22 años. “Teniendo en cuenta que en las AFP para pensionarse con una pensión del salario mínimo hay que tener cotizaciones de cerca de 22 años (por el Fondo de Garantía de Pensión Mínima), mientras que en Colpensiones debe ser de 25 años”, explica el director. Así, la propuesta del candidato igualaría el requisito, logrando que más personas se pensionen en Colpensiones.
Ninguno se refiere puntualmente al aumento en la edad de pensión. Petro menciona ajustar los requisitos para lograr coherencia en las semanas y la edad para las mujeres. La propuesta se basa en que aunque las mujeres se pensionan a los 57 años, las semanas exigidas son las mismas que en el caso de los hombres, que se pensionan a los 62 años. La diferencia en la práctica hace que para las mujeres lograr los requisitos sea más difícil. (Lea: Tenemos que hablar de la brecha de género en las pensiones)
Respecto a los regímenes especiales, el único que se refiere directamente (al menos en el plan de Gobierno) es Federico Gutiérrez que asegura que no modificaría los regímenes especiales para Policías y Militares. Reyes considera que una modificación de ese tipo no sería viable políticamente.
En cuanto a otros elementos para transformar el sistema, Petro habla de facilitar cotizaciones adicionales para poder completar las semanas faltantes. Un mecanismo al que también se refiere Sergio Fajardo, que especifica compra de semanas, pensión anticipada e incentivos para seguir cotizando.
Rodolfo Hernández, por su parte, propone revisar la cargas impositivas de los pensionados privilegiados y permitir la autofinanciación de emprendimientos con el ahorro pensional, una iniciativa que ya existe en otros países como Estados Unidos.
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Ninguno de los candidatos contempla eliminar las AFP. Para el director, en resumen, las tres propuestas más completas (la de Petro, Fajardo y Gutiérrez) toman elementos de propuestas hechas por organizaciones y expertos.
En general, contemplando los tres análisis del Observatorio, Reyes señala que “las diferencias no son grandes, hay similitudes entre algunos candidatos. En el papel las propuestas de Gustavo Petro y Sergio Fajardo son muy parecidas, así como las de Rodolfo Hernández y Federico Gutiérrez, con algunas diferencias. Ni las de la izquierda son tan de la izquierda, ni las de la derecha son tan de la derecha”.
El director concluye que para poder materializar estas propuestas será fundamental el diálogo en el Congreso, lo más importante es que se puedan hacer cambios y que el acuerdo no sea “no cambiar nada”, pues el país necesita reformas, especialmente una pensional.
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