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La organización publicó el informe sobre la situación de Colombia en el que recalca que tras una contracción del 6,8 % del PIB en 2020, un dato “nunca visto” en la historia del país, de 2021 a 2023 se esperan crecimientos del 9,5 %, 5,5 % y 3,1 %, respectivamente.
Sin embargo, la pandemia ha generado un profundo impacto en los medios de subsistencia, con 3,5 millones de personas que han entrado en la pobreza y elevan a 21 millones el total de pobres, una cifra equivalente al 42,5 % de la población.
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La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), con sede en París, sostiene que las perspectivas de crecimiento dependerán de las reformas que se implanten para ampliar la protección social e impulsar la productividad.
En las últimas décadas, según su análisis, Colombia ha gozado de una estabilidad económica destacable gracias a políticas macroeconómicas sólidas, pero su mercado laboral está caracterizado “por profundos desafíos estructurales, incluida la elevada informalidad”.
Informalidad y protección social
Más del 60 % de los trabajadores tienen empleos informales y carecen de acceso a prestaciones de seguridad social, salvo salud, lo que les dificultará pensionarse en el futuro. Para la OCDE los elevados costos no salariales que financian las prestaciones de la seguridad social y el salario mínimo, de un millón de pesos, (que ronda el 90 % del salario mediano) son factores clave de esa informalidad.
Para la OCDE, los ingresos fiscales, que se sitúan en el 20 % del PIB, son insuficientes “para satisfacer las crecientes demandas sociales y preservar la necesaria inversión pública en infraestructuras, educación y sanidad”.
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A esto se suma, según el análisis de la organización, que los altos impuestos a las sociedades reducen los incentivos a la inversión. Otro de los problemas que destaca el informe es que solo el 5 % de los colombianos paga el impuesto sobre la renta, debido a una exención básica cercana a tres veces el salario promedio. Y durante la rueda de prensa la organización dejó claro que sería oportuno que la protección social sea financiada por la fiscalidad, de ahí que la recaudación debe ajustarse.
Durante la presentación, el presidente Iván Duque aseguró que con la reforma tributaria hay una senda para reducir el déficit y el endeudamiento, y reconoció que en Colombia la tasa de tributación del impuesto de renta es limitada, un tema que tendrá que abordarse más adelante. “Nuestro Gobierno ha sido claro en que no vamos a presentar más reformas fiscales porque logramos la más importante el año pasado en términos de recaudo de este siglo, (...) será una determinación que tendrá que enfrentar la próxima administración”.
La organización dirigida por el australiano Mathias Cormann advirtió que a largo plazo tanto el crecimiento como la inclusión social se podrían ver atrapados por políticas estructurales que dificultan el crecimiento y el aumento de la productividad empresarial.
La OCDE considera prioritario ampliar la protección social, reducir la informalidad y fomentar una igualdad de oportunidades educativas para impulsar la formalidad deseada y mejorar la movilidad intergeneracional.
Solo la mitad de los niños de entre tres y cinco años tienen acceso a la educación preescolar y en los hogares más vulnerables la formación virtual durante la pandemia “apenas compensó la ausencia” de clases físicas por las fuertes diferencias en materia de digitalización.
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La débil productividad se explica también por regulaciones que dificultan la entrada al mercado de empresas nuevas y por barreras arancelarias y no arancelarias que obstaculizan una mayor participación en el comercio internacional y en los flujos de inversión.
Sus constataciones reconocen además “avances significativos” en la lucha contra la corrupción pero “importantes desafíos” en materia de gobernanza, con una ley específica de protección de denunciantes o requisitos de transparencia más estrictos en las campañas electorales como alguna de las necesidades actuales.
Conseguir un crecimiento más sostenible, con una eliminación de los subsidios a los combustibles fósiles, es otra recomendación de este informe presentado por Cormann.
Otras recomendaciones
Según la OCDE, el envejecimiento de la población de Colombia significa que el país enfrenta un futuro en el que el crecimiento económico se desacelerará a menos que implemente reformas para facilitar el comercio y aumentar la productividad.
Sin tales reformas, a medida que la economía pierde los beneficios de tener una población relativamente joven, su tasa de crecimiento anual potencial se reducirá al 1,6 % en 15 años y al 0,9 % en 30 años, cifras que estarían significativamente por debajo del crecimiento económico promedio de 3,8 % entre 2000 y 2019.
“El crecimiento de la productividad ha sido escaso durante dos décadas y Colombia se ha quedado atrás con respecto a sus homólogos regionales en términos de productividad laboral”, dijo la organización. “El envejecimiento de la población terminará por eliminar durante los próximos años el impulso al crecimiento provocado por el aumento de la fuerza de trabajo y, a menos que la productividad y la inversión compensen esa pérdida, el crecimiento potencial se reducirá drásticamente”.
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Los altos aranceles y las regulaciones hacen que Colombia esté menos abierta al comercio que Brasil, México, Chile y Perú, según el informe.
Un ambicioso conjunto de reformas para mejorar la regulación interna y la competencia, reducir las barreras al comercio exterior, reformar los impuestos y fortalecer las instituciones permitiría a Colombia alcanzar los niveles de vida aproximados que disfrutan actualmente países como Costa Rica, Argentina y Uruguay dentro de 15 años.
Sobre la inflación
En la presentación, Duque aseguró que la inflación es un fenómeno global, “esencialmente ocasionado por factores exógenos, como el aumento en los costos de los fletes, incrementos en los costos logísticos y no se ha estabilizado el mercado mundial de contenedores para tener un verdadero equilibrio entre oferta y demanda”.
Además, aseguró que el informe de la OCDE destaca que Colombia tiene las medidas de política pública que han permitido contener el fenómeno en comparación con los promedios regionales y mundiales. “Este fenómeno también lo estamos enfrentando con una serie de políticas públicas que fueron anunciadas el pasado fin de semana, hemos tomado decisiones para bajar ciertos aranceles, para hacer ciertas medidas de control y para facilitar el acceso a productos”, dijo.
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