La reforma laboral continúa su trámite en el Congreso. Este martes, la Plenaria de la Cámara de Representantes avanzó en el segundo debate del proyecto de ley que busca traer cambios al mercado laboral colombiano.
En la sesión del lunes se lograron aprobar los dos primeros bloques del articulado. El primero se compone por los artículos 1, 2, 3 y 4, en el que se encuentra el objeto del proyecto de ley, la inaplicabilidad del mismo a los empleados públicos (pues se propone que estos se rijan por estatutos especiales y demás leyes que se dicten, así como los principios que busca defender esa reforma, como el de la igualdad de oportunidades, la estabilidad en el empleo y la garantía a la seguridad social, entre otros.
El segundo bloque se comprendió por los artículos 5, 6 y 9, entre los que se abordan temas como la figura del contrato laboral a término indefinido (que, se ha dicho, es una de las columnas de la reforma), contratos a término fijo y por obra labor, y la forma en la que el empleador debe publicar el reglamento de trabajo.
Hay que recordar que en este debate también se han presentado diversas discusiones. La más reciente tuvo que ver con la propuesta de que se debata artículo por artículo (iniciativa que no prosperó), para evitar que se cuelen “micos” en el articulado. También se ha insistido, desde la oposición, de que esta reforma es inconveniente, pues se intenta aprobar en un momento donde la macroeconomía colombiana demanda alivios y garantías para el ejercicio empresarial (si lo que se busca es una reactivación).
Por su parte, los defensores de la iniciativa han manifestado que lo que busca la reforma es defender los derechos de los trabajadores, consolidando un mercado laboral más digno. Señalan que la reforma también busca reducir la informalidad, especialmente en sectores como las aplicaciones de reparto, el trabajo doméstico y rural.
El debate de este martes inició con los artículos que cobijan al trabajo en aplicaciones de reparto, en los que se busca garantizar el acceso a la seguridad social.
Así fue el minuto a minuto de esta discusión.
Se levanta la sesión
Con la aprobación de 18 artículos (que se suman a los seis que fueron aprobados en la sesión de ayer), así como la eliminación de uno (el artículo 8), el presidente de la plenaria ordenó levantar la sesión y citar para mañana miércoles, a las nueve de la mañana.
Se aprueba el quinto bloque de artículos
La plenaria aprobó en bloque los artículos 45, 46, 47, 48 y 51, con sus respectivas proposiciones avaladas. En estos apartes del articulado se abordan temas que buscan promover la inclusión y facilidades laborales para personas con condiciones especiales.
El 45 aborda la relación entre contratistas y subcontratistas; el 46 aborda el tema de la contratación con empresas de servicios temporales.
El 47 establece normas para implementar la jornada flexible para trabajadoras y trabajadores con responsabilidades familiares de cuidado; el 48 brinda flexibilidad en el horario laboral para trabajadores que realizan labores de cuidado; y el 51 brinda garantías de derechos para personas en condición de discapacidad.
Se aprueba el artículo 43
Este artículo generó polémica entre los congresistas, por lo que se votó por separado. Los críticos aseguraron que la aprobación de este artículo tiene el potencial de frenar las contrataciones de artistas, como los cantantes y agrupaciones musicales, pues interpretan que el mismo demanda que se tenga que contratar a cada uno de los trabajadores en cada presentación.
En su momento, la ministra de Trabajo Gloria Inés Ramírez manifestó que ese no es el espíritu del artículo, y que es un error de interpretación. Se propuso especificar que las mencionadas contrataciones se den para trabajos que sean permanentes, y no para contrataciones únicas que pueden ser entendidas como contrataciones comerciales.
Al final se aprobó con las proposiciones avaladas.
Se aprueba el artículo 42
Sobre este artículo se generaron posiciones diferentes en la plenaria (razón por la cual se votó por separado), pues varios congresistas estimaron que el mismo refuerza la posibilidad de que personas que no hacen parte de minorías étnicas gocen de los beneficios que brinda el Estado.
También hubo aquellos que insistieron en que este abriría la puerta para el establecimiento de normas de trabajo diferenciales para las comunidades indígenas.
Puntualmente lo que estipula el artículo es que el Mintrabajo propiciará espacios para determinar los tipos de protección, las modalidades y las condiciones para la garantía del trabajo en comunidades indígenas, negras, afrodescendientes, palenqueras, raizales y Rrom.
Lo que explicó la ministra de Trabajo es que lo que se busca es crear espacios con estas comunidades para crear condiciones laborales que se ajusten a sus cosmovisiones.
Se aprueba el cuarto bloque de artículos
Con 104 votos por el sí y 25 votos por el no, se aprobaron los artículos 38, 40, 41 y 44, los cuales presentaron proposiciones avaladas.
El artículo 38 aborda medidas para la formalización y aportes a la seguridad social por parte de los micronegocios (entendidos como todos aquellos conformados por menos de 9 empleados), los cuales podrán hacerlo a tiempo parcial.
El artículo 40 se refiere a los puestos de trabajo en atención de emergencias y forestación; el 41 a la formalización y modos de contratación de los profesionales del deporte, y el 44 aborda medidas adicionales para periodistas, comunicadores sociales y profesionales afines (se estableció que estos no podrán exceder la jornada máxima laboral, salvo aquellos sobre quienes rija una clausula de dirección, confianza y manejo).
Se declara sesión permanente
La Plenaria de la Cámara votó para declarar la sesión permanente. Continúa entonces la discusión con los artículos 38,41 y 44, entre los cuales se encuentran temas como la formalización en micronegocios y en trabajadores del deporte.
Se frena el debate por reparos en las recusaciones
La plenaria completa casi una hora discutiendo sobre el trámite que se le debe dar a las recusaciones presentadas contra el presidente de la Cámara, Jaime Raúl Salamanca.
Se le ha cuestionado a él intentar desestimarlas de plano desde la mesa directiva de la plenaria, pues muchos representantes consideran que el trámite correcto es remitir estas recusaciones a la Comisión de Ética.
Entre los reclamos, a Salamanca también se le ha acusado de protagonizar violencia política contra las representantes de la plenaria, bajo el supuesto de que no ha brindado garantías de participación a las congresistas que han querido intervenir.
Al final, Salamanca decidió quedarse en el recinto y seguir presidiendo el debate. Se reanuda la discusión.
Se elimina el artículo 8
La Plenaria de la Cámara aprobó la proposición de eliminar el artículo 8, el cual buscaba redefinir las indemnizaciones ante los despidos sin justa causa. En los contratos a término indefinido, por ejemplo, establecía una indemnización de 45 días de salario para trabajadores de menos de un año.
Quienes defendieron esta eliminación argumentaron que las nuevas sanciones imponían unas elevadas cargas al empresariado colombiano, especialmente en los casos donde el despido sin justa causa era contra un trabajador de cinco o más de diez años.
Según lo expresado por algunos representantes en las mociones de orden, la eliminación de este artículo fue una iniciativa que adelantó la bancada de los partidos Liberal, Centro Democrático y Cambio Radical, misma que logró un consenso con la mayoría de las demás bancadas.
Se aprueba el tercer bloque de artículos
Con 80 votos por el sí y 22 votos por el no, la Plenaria de la Cámara de Representantes aprobó el tercer bloque de artículos en lo que va del debate. Estos fueron los 24,25,26,27,28,29 y 30.
Estos artículos comprenden el capítulo de la reforma destinado a los trabajadores de las plataformas de reparto. Aquí se incluyen, por ejemplo, las modalidades en las que podrán trabajar (algunos se podrán vincular directamente a las empresas, mientras que otros podrán laborar sin cláusula de exclusividad).
La nuez de este bloque está en la afiliación de estos repartidores a la seguridad social y riesgos laborales. Se establece, por ejemplo, que para el caso de los trabajadores independientes y autónomos, la empresa de la plataforma deberá aportar a salud y pensión en un 60 %, mientras que el 40 % quedará a cargo del trabajador.
Aquí puede seguir la transmisión en vivo de la discusión.
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