Breve guía para entender de qué se trata la reforma pensional

✅ Lo que se sabe de la propuesta del Gobierno

✅ Lo que se sabe de la propuesta del Gobierno

Desde la campaña, el presidente Gustavo Petro puso al país a hablar de pensiones. Ahora ya hay una fecha fijada para que Colombia conozca la anhelada propuesta de reforma pensional: 16 de marzo. Es decir, en un mes y medio sabremos cuál es el rumbo que quiere tomar el Gobierno en este tema que, más allá de lo técnico, define el futuro de millones de personas mayores.

Lo primero que hay que decir es que todavía falta conocer muchos detalles para analizar a fondo las implicaciones, ventajas y desventajas de la propuesta. Lo segundo es que el documento tiene que radicarse ante el Congreso y allí puede sufrir muchos cambios. Este solo es un punto de partida.

De acuerdo con las declaraciones que ha dado el Gobierno y su gabinete, se apostará por un sistema de pilares. En el pilar solidario se entregarían $500.000 a los adultos mayores que no tienen pensión. Todos los expertos en el tema coinciden en que la prioridad de la reforma debe ser aumentar la cobertura, pues en Colombia solo se pensiona uno de cada cuatro adultos mayores.

En el pilar contributivo, todas las personas cotizarían los primeros cuatro salarios mínimos en Colpensiones, quienes ganan más de esta cifra cotizarían los primeros cuatro en Colpensiones y el dinero restante en alguna de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP).

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Flor Esther Salazar, viceministra de Empleo y Pensiones, explicó que la reforma del Gobierno apuesta por eliminar la competencia entre Colpensiones y las AFP. En este punto, vale recordar que en el sistema actual dos personas con el mismo historial de cotizaciones reciben pensiones distintas dependiendo del régimen en el que hayan cotizado, un factor de inequidad. Como explicó la funcionaria, la idea es que la mayoría de la población esté afiliada a Colpensiones y que quienes tienen más dinero —solo el 10 % de la población gana más de cuatro salarios mínimos— “capitalicen sus aportes” en alguna de las administradoras.

Respecto a uno de los temas que más preocupan a los colombianos, el aumento en la edad de pensión, la viceministra explicó que las personas en Colombia se pensionan años después de la edad reglamentaria, de ahí que sostiene que aumentar la edad no es un tema que preocupe al Gobierno en este momento, en cambio, sí preocupan los periodos que dejan de cotizar que, a la larga, son los hacen que la gente no se pensione. Vale recordar que Petro ha dicho que “primero renuncia” antes de aumentar el requisito de edad.

La funcionaria recordó que en la subcomisión de reforma laboral y pensional, en la que participan los gremios y los sindicatos, se adelanta un “proceso serio y técnico” para que la reforma sea concertada.

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✅ Los cuestionamientos a la propuesta de Petro

Desde que se conocieron los puntos básicos de la propuesta del Gobierno, expertos de todas las orillas han manifestado sus inquietudes. Aquí les dejamos algunas de las preguntas y críticas que más suenan.

📌 Como muchos otros expertos, Diana Ojeda, procuradora delegada para Asuntos Laborales, pregunta de dónde saldrán los recursos que se necesitan para entregarle $500.000 a todos las personas mayores que no tienen pensión. Además, sostiene que es necesario hacer esfuerzos fiscales, pero rechaza las declaraciones (que en el pasado ha hecho el Gobierno) respecto a que el dinero de los cotizantes se destinará a los subsidios.

📌 ¿Será sostenible fiscalmente? Óscar Becerra, profesor de la Universidad de Los Andes, pide analizar cuidadosamente las implicaciones de pasar a la mayoría de la población a Colpensiones. Asegura que incluso si la formalidad llega al 100 %, “se disparará la deuda pensional”.

📌 Otra de las preguntas es si se seguirán calculando las pensiones de la misma manera en el régimen público. Si se mantiene la misma tasa de reemplazo, igual se seguirían entregando subsidios a personas con pensiones altas.

📌 ¿Desaparecerán las AFP? Para muchos expertos, como solo el 10 % de la población gana más de cuatro salarios mínimos, en la práctica, la reforma hará desaparecer a las administradoras de fondos de pensiones.

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✅ Propuesta de sindicatos y gremios

Los sindicatos y Asofondos ya destaparon sus cartas. Les contamos brevemente en qué consisten sus propuestas.

📌 Las centrales sindicales, con el respaldo de varias organizaciones, presentaron un documento en el que detallan su propuesta de reforma pensional. Básicamente, quieren que el régimen obligatorio sea administrado por Colpensiones y que las AFP se encarguen, solamente, de un régimen complementario de ahorro voluntario.

Francisco Maltés, presidente de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT), asegura que debe existir un único fondo público de pensiones, “porque los fondos privados han sido ineficientes, hacen más devoluciones de aportes que pensiones y, como dicen algunos señores en el sector privado, las empresas ineficientes hay que acabarlas”.

Entre otros elementos, la propuesta incluye que quienes al cumplir la edad de pensión no reúnan los requisitos tengan derecho a una “pensión anticipada o renta básica, según corresponda” y que las pensiones se ajusten cada año con el salario mínimo o con la inflación, pendiendo de cuál sea el dato más alto.

📌 Asofondos propone que en el pilar contributivo existan AFP públicas y privadas y ampliar Colombia Mayor para cubrir la línea de pobreza. Santiago Montenegro, presidente del gremio, asegura que la reforma pensional debe ser sostenible en el tiempo y basarse en estudios técnicos.

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