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                                                                                                                                  Los cambios que trae la reforma pensional para la discusión en la Cámara

                                                                                                                                  No hubo acuerdo para modificar el umbral y la vigencia, por eso se mantuvo lo aprobado por la plenaria del Senado. En general, quedó intacta la arquitectura del sistema de pilares que salió de segundo debate, pero con algunas modificaciones, entre ellas la administración del pilar solidario.

                                                                                                                                  Representante Germán Gómez; secretario de la Comisión Séptima, Ricardo Albornoz, y la ministra de Trabajo, Gloria Inés Ramírez, en la radicación de la ponencia.
                                                                                                                                  Foto: Mintrabajo
                                                                                                                                  PUBLICIDAD

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                                                                                                                                  Gracias por ser nuestro usuario. Apreciado lector, te invitamos a suscribirte a uno de nuestros planes para continuar disfrutando de este contenido exclusivo.El Espectador, el valor de la información.

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                                                                                                                                  Foto: Mintrabajo
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                                                                                                                                  La gran incógnita era el umbral de cotización en Colpensiones, en particular si se apostaría por el límite de cuatro salarios mínimos, como quería el presidente Gustavo Petro, o si se mantendría el de 2,3 salarios que se aprobó en segundo debate. Ante la falta de acuerdos, se mantuvo el umbral que salió del Senado, el mismo que acordó el Gobierno con los partidos Liberal y de la U (clave para lograr que el proyecto pudiera dar el siguiente paso).

                                                                                                                                  PUBLICIDAD

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                                                                                                                                  Read more!

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                                                                                                                                  También lea: Radicada la ponencia de la pensional en Cámara: se mantiene umbral en Colpensiones

                                                                                                                                  Si bien Jaime Dussán, presidente de Colpensiones, sostiene que la entidad está lista para asumir la llegada masiva de afiliados (con la reforma pasaría de 6,8 millones de afiliados a cerca de 25 millones), persisten varias dudas. Diana Ojeda, procuradora delegada para la Salud, la Protección Social y el Trabajo Decente, señaló esta semana en la audiencia pública sobre esta iniciativa que la entidad no está preparada técnica, operativa ni administrativamente para asumir el reto en tan solo un año. “Por más que la reforma diga que Colpensiones trabajará con tecnología de punta, estándares internacionales y que va a tener los mejores sistemas, eso no se hace de la noche a la mañana. Se requieren años de trabajo”.

                                                                                                                                  Mauricio Olivera, expresidente de Colpensiones y vicerrector administrativo y financiero de la Universidad de los Andes, también ha señalado que no solo se trata del desafío de recibir más cotizaciones, sino que la entidad tendrá que garantizar a los usuarios acceso a su historia laboral, el proceso de traslado y a largo plazo un andamiaje institucional que permita liquidar las pensiones junto con las AFP.

                                                                                                                                  PUBLICIDAD

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                                                                                                                                  Read more!

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                                                                                                                                  La ponencia mantiene la arquitectura del sistema de pilares que aprobó en segundo debate la plenaria del Senado, pero con algunas modificaciones. Una de ellas tiene que ver con el pilar solidario, que entregará una renta básica de $232.000 para 2,5 millones de mujeres de más 60 años y hombres mayores de 65 años en condición de pobreza, y para personas en condición de discapacidad (hombres mayores de 55 años y mujeres mayores de 50). El documento aclara dos puntos: primero, que este pilar será administrado por Prosperidad Social, y segundo, que el mecanismo de focalización será el Sisbén o el instrumento que lo reemplace.

                                                                                                                                  No ad for you

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                                                                                                                                  Le puede interesar: Umbral, vigencia y otras tensiones que vienen para la pensional en la Cámara

                                                                                                                                  La ponencia también eliminó dos puntos que había incorporado el Senado.

                                                                                                                                  No ad for you

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                                                                                                                                  Una de las recomendaciones del Ministerio de Hacienda era, justamente, buscar un balance adecuado entre la sostenibilidad fiscal y los beneficios prestacionales para las mujeres. Incluso la cartera de Trabajo había dicho que el costo fiscal de la medida era muy alto.

                                                                                                                                  No ad for you

                                                                                                                                  Además, la ponencia elimina el polémico artículo que fue aprobado a última hora por la plenaria del Senado para que los requisitos de número de semanas y años se ajustaran a la baja para los pueblos indígenas, comunidades negras, afrocolombianas, raizales, palanqueras y campesinas, considerando la menor esperanza de vida de esta población. Varios expertos advirtieron en su momento que la medida no era viable, incluso el Minhacienda señaló que con ese artículo prácticamente se creaba un régimen paralelo.

                                                                                                                                  Finalmente, el documento trae cambios en la forma de remunerar a las administradoras del componente de ahorro individual, es decir, a los fondos privados. Por el momento, las AFP siguen evaluando el impacto de esa modificación.

                                                                                                                                  El umbral sigue siendo la manzana de la discordia

                                                                                                                                  No ad for you

                                                                                                                                  Teniendo en cuenta que las pensiones que entrega el régimen público tienen un subsidio, entre más alto sea el umbral de cotización en Colpensiones, más dinero se tendrá que destinar en el futuro para pagar las mesadas. De ahí que la recomendación de expertos, centros de estudios como ANIF y Fedesarrollo e incluso del Comité Autónomo de la Regla Fiscal es bajar el límite, la mayoría coincide en fijarlo en uno o 1,5 salarios mínimos, contrario a lo que quisiera el gobierno del presidente Gustavo Petro.

                                                                                                                                  No ad for you

                                                                                                                                  La ministra de Trabajo, Gloria Inés Ramírez, ha defendido que el umbral debe garantizar la “suficiencia pensional en los términos que establece la OIT”. El Ministerio de Hacienda, en cabeza de Ricardo Bonilla, argumentó que bajar el umbral afecta la duración de los recursos del fondo de ahorro que crea la iniciativa y que sería administrado por el Banco de la República, pues entre más alto el límite, más tiempo de vida para ese fondo (porque le entrarían más cotizaciones). Según la cartera, con el umbral de tres salarios mínimos (el que inicialmente se le propuso al Senado) el fondo duraría hasta 2070, pero que con el umbral de 1,5, los recursos solo llegarían hasta 2050 y con uno de un salario mínimo “no habría fondo”.

                                                                                                                                  No ad for you

                                                                                                                                  El Ministerio de Hacienda sostiene que la reforma es sostenible. Según los cálculos de la cartera, el valor presente neto del déficit de Colpensiones sin reforma sería de 59,8 puntos del PIB y con reforma de 63,2 del PIB, pero que con el fondo de ahorro el balance incluso mejora en 9,8 puntos frente al escenario sin reforma (el déficit sería de 50 puntos del PIB). Ahora bien, el panorama cambia al analizar la situación a 2100: si hay reforma, para ese año, el déficit sería de 88,9 puntos del PIB, 12,1 puntos más que en el escenario sin reforma.

                                                                                                                                  Lea: Comisión Séptima de Cámara rechazó solicitud para prorrogar radicación de reforma pensional

                                                                                                                                  No ad for you

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                                                                                                                                  No ad for you

                                                                                                                                  Sin duda, la sostenibilidad seguirá siendo un tema de discusión, incluso el Gobierno acepta que harán falta ajustes en los próximos años. La ministra de Trabajo reconoció que la cartera ha hablado con especialistas sobre la necesidad de cambiar los parámetros de edad y de liquidación de las pensiones, y que esa “es una necesidad para el país”, pero argumentó que los estudios demuestran que todavía quedan hasta 15 años para tener que hacer esos cambios. “Por eso la reforma crea un artículo que permite que con base en estudios técnicos se dé un informe al Congreso y al presidente para que se hagan los ajustes necesarios”.

                                                                                                                                  La Cámara tendrá que considerar todos estos puntos. Por ahora el mayor enemigo de la iniciativa es el tiempo, pues quedan 34 días (sin contar las extras del Congreso) para los dos debates en la Cámara, uno en la Comisión Séptima y otro en plenaria. La representante Alfonso dijo que la ponencia mayoritaria permitirá, “en los tiempos cortos que tenemos”, avanzar en el debate para que “ojalá, el 20 de junio, el país tenga una reforma pensional”.

                                                                                                                                  No ad for you

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