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La pensional fue aprobada en primer debate por la Comisión Séptima del Senado a mediados de junio. En la segunda legislatura, que inició el 20 de julio de 2023, no se ha discutido ni una sola vez, hasta este martes.
En la sesión se votó un bloque de la “lluvia” de impedimentos, como la describió Gregorio Eljach, secretario del Senado. Se alcanzaron a votar 26 impedimentos por la causal de situación personal del congresista frente al régimen pensional, pero con el primer bloque de los 11 impedimentos por causal de parentesco, no hubo la mayoría necesaria para acabar la votación.
Sobre la mesa hay cuatro ponencias, dos de archivo (una de ellas presentada recientemente por el Centro Democrático), una alternativa (presentada por la senadora Norma Hurtado, del Partido de La U) y la de Gobierno.
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Los conservadores, luego de sostener una reunión de bancada para debatir su postura frente a la reforma pensional, ratificaron que no apoyarán la iniciativa del Gobierno, pero sí respaldarán la ponencia alternativa que presentó la senadora Hurtado. Esa ponencia incluye un umbral para cotización en Colpensiones de 1,5 salarios mínimos, mientras que la de Gobierno lo establece en tres.
Martha Peralta, presidenta de la Comisión Séptima del Senado y ponente de la pensional, afirmó que la reforma busca ampliar la cobertura, considerando que solo una de cada cuatro personas mayores cuenta con una pensión y solo el 12 % de las mujeres adquiere el derecho a pensionarse. “Con la reforma, alcanzaríamos una cobertura del 87 %, también trae beneficios para las mujeres porque asumimos la recomendación de la Corte para que podamos cotizar hasta 1.000 semanas y esta reforma lo acoge respectivamente”. Agregó que no es cierto que la iniciativa aumente la edad para pensionarse.
Otros senadores han dicho que el debate debería aplazarse un tiempo más. Alejandro Carlos Chacón, del Partido Liberal, informó que presentará una preposición de aplazamiento para tener más tiempo para conciliar las claves de la reforma. “La reforma pensional es una urgencia que han planteado todos los gobiernos, sin importar las tendencias ideológicas, pero hay varias ponencias y, si empezamos una batalla campal sin darnos la oportunidad de sentarnos a ver si somos capaces de ponermos de acuerdo en algunos de los puntos principales, le daremos un mensaje burdo, como ha ocurrido en la Cámara”, dijo.
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El punto más álgido del debate que se avecina será el umbral de cotización en Colpensiones, que según los expertos debe bajarse para que la reforma sea sostenible. También hay otros cuestionamientos, entre ellos si el fondo de ahorro es suficiente para garantizar la sostenibilidad, si Colpensiones está la altura de la transformación que demanda la reforma (incluyendo la obligación que tendría de administrar el fondo), las características y beneficios del pilar semicontributivo y los alcances del enfoque de género.
El sistema que propone el gobierno Petro
En el sistema que propone el Gobierno las personas mayores en condición de pobreza que no logren tener una pensión (a los 65 años los hombres y a los 60 años las mujeres) entrarán al pilar solidario y se les entregará una renta básica que corresponderá, como mínimo, a la línea de pobreza extrema (inicialmente se calculó que serían $223.000).
Del pilar semicontributivo se beneficiarían quienes (en los mismos rangos de edad del solidario) cotizaron entre 300 y 1.000 semanas. Hoy, a quienes no cumplen el requisito de semanas se les devuelve lo que cotizaron (en Colpensiones, sin intereses), pero con la reforma ese dinero se convertiría en una renta vitalicia, el cálculo varía dependiendo de si la persona es elegible o no para el pilar solidario.
En el pilar contributivo, todos los afiliados al sistema cotizarán entre uno y tres salarios mínimos en Colpensiones y de ahí en adelante en las administradoras de fondos de pensiones (AFP). Quienes ganen cuatro salarios mínimos, por ejemplo, cotizarán tres en Colpensiones y uno en las AFP, y quienes ganen uno, dos o tres solo cotizarán en Colpensiones. El último pilar es de ahorro voluntario.
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