Noticias

Últimas Noticias

    Política

    Judicial

      Economía

      Mundo

      Bogotá

        Entretenimiento

        Deportes

        Colombia

        El Magazín Cultural

        Salud

          Ambiente

          Investigación

            Educación

              Ciencia

                Género y Diversidad

                Tecnología

                Actualidad

                  Reportajes

                    Historias visuales

                      Colecciones

                        Podcast

                          Cromos

                          Vea

                          Opinión

                          Opinión

                            Editorial

                              Columnistas

                                Caricaturistas

                                  Lectores

                                  Blogs

                                    Suscriptores

                                    Suscriptores

                                      Beneficios

                                        Tus artículos guardados

                                          Somos El Espectador

                                            Estilo de vida

                                            La Red Zoocial

                                            Gastronomía y Recetas

                                              La Huerta

                                                Moda e Industria

                                                  Tarot de Mavé

                                                    Autos

                                                      Juegos

                                                        Pasatiempos

                                                          Horóscopo

                                                            Música

                                                              Turismo

                                                                Marcas EE

                                                                Colombia + 20

                                                                BIBO

                                                                  Responsabilidad Social

                                                                  Justicia Inclusiva

                                                                    Desaparecidos

                                                                      EE Play

                                                                      EE play

                                                                        En Vivo

                                                                          La Pulla

                                                                            Documentales

                                                                              Opinión

                                                                                Las igualadas

                                                                                  Redacción al Desnudo

                                                                                    Colombia +20

                                                                                      Destacados

                                                                                        BIBO

                                                                                          La Red Zoocial

                                                                                            ZonaZ

                                                                                              Centro de Ayuda

                                                                                                Newsletters
                                                                                                Servicios

                                                                                                Servicios

                                                                                                  Descuentos

                                                                                                    Idiomas

                                                                                                    EE ADS

                                                                                                      Cursos y programas

                                                                                                        Más

                                                                                                        Blogs

                                                                                                          Especiales

                                                                                                            Descarga la App

                                                                                                              Edición Impresa

                                                                                                                Suscripción

                                                                                                                  Eventos

                                                                                                                    Foros El Espectador

                                                                                                                      Pauta con nosotros en EE

                                                                                                                        Pauta con nosotros en Cromos

                                                                                                                          Pauta con nosotros en Vea

                                                                                                                            Avisos judiciales

                                                                                                                              Preguntas Frecuentes

                                                                                                                                Contenido Patrocinado
                                                                                                                                29 de octubre de 2024 - 09:00 p. m.

                                                                                                                                Así salió del Senado el polémico proyecto que reforma el SGP

                                                                                                                                El acto legislativo que aumenta las transferencias al Sistema General de Participaciones fue aprobado en el sexto de ocho debates. Se incluyeron varias modificaciones que acordó el Gobierno con las bancadas para calmar las dudas sobre la sostenibilidad fiscal del proyecto, pero todavía hay temores.

                                                                                                                                Debate en la plenaria del Senado del acto legislativo que aumenta las transferencias al Sistema General de Participaciones.
                                                                                                                                Foto: Óscar Pérez
                                                                                                                                PUBLICIDAD

                                                                                                                                Con 75 votos a favor y solo dos en contra, el Senado aprobó la reforma que modifica los artículos 356 y 357 de la Constitución para que el Sistema General de Participaciones (SGP) crezca hasta llegar al 39,5 % de los ingresos corrientes de la Nación (actualmente, está cerca de 20 %) en un período de 12 años, a partir de 2027.

                                                                                                                                Gánale la carrera a la desinformación NO TE QUEDES CON LAS GANAS DE LEER ESTE ARTÍCULO

                                                                                                                                ¿Ya tienes una cuenta? Inicia sesión para continuar

                                                                                                                                Debate en la plenaria del Senado del acto legislativo que aumenta las transferencias al Sistema General de Participaciones.
                                                                                                                                Foto: Óscar Pérez
                                                                                                                                PUBLICIDAD

                                                                                                                                Con 75 votos a favor y solo dos en contra, el Senado aprobó la reforma que modifica los artículos 356 y 357 de la Constitución para que el Sistema General de Participaciones (SGP) crezca hasta llegar al 39,5 % de los ingresos corrientes de la Nación (actualmente, está cerca de 20 %) en un período de 12 años, a partir de 2027.

                                                                                                                                El SGP es el mecanismo mediante el cual el Gobierno transfiere recursos a municipios, distritos, departamentos y los territorios indígenas para atender, principalmente, necesidades en educación, salud y agua potable y saneamiento básico. Este sistema se alimenta de los ingresos corrientes de la Nación, y, como explicó el Ministerio del Interior, “tiene en cuenta criterios como la población, las necesidades básicas insatisfechas y los niveles de pobreza de cada entidad territorial”. En la práctica, la reforma implica que llegarán más recursos a las regiones.

                                                                                                                                PUBLICIDAD

                                                                                                                                El senador Ariel Ávila, ponente de la iniciativa, informó que el fin de semana anterior estuvieron trabajando con el Ministerio de Hacienda y el Ministerio del Interior para establecer varios acuerdos: además de bajar el porcentaje (inicialmente se planteó 46,5 %) y aumentar los años de transición (la ponencia establecía 10 años), se especificó que el acto legislativo no puede entrar en vigencia sin que se apruebe una ley de competencias y se redujo a seis meses el plazo para la presentación de dicha ley; se incluyó la financiación de mínimo dos años de escolaridad de educación preescolar y de educación superior con la concurrencia del Gobierno y se incluyó como principal objetivo el cierre de brechas.

                                                                                                                                Read more!

                                                                                                                                Le recomendamos: La sostenibilidad fiscal se juega en proyecto que no convence ni al mismo Gobierno

                                                                                                                                Para los expertos y el Congreso es clave que la aplicación del acto legislativo quede atado a la expedición de esa ley de competencias que, en palabras de Ávila, “reglamentará en qué se va a gastar la plata adicional”. Juan Fernando Cristo, ministro del Interior, aseguró que “el que analiza el acto legislativo sin ley de competencia, lo está analizando de manera incompleta” porque la reforma constitucional, según el funcionario, es un paso en el camino, después vendrá una ley que establezca como cambiarán las competencias.

                                                                                                                                El debate de la sostenibilidad fiscal

                                                                                                                                Inicialmente, la ponencia establecía que las transferencias al SGP llegarían a 46,5 % en 10 años, pero teniendo en cuenta las advertencias de ANIF, Fedesarrollo, Corficolombiana, Asobancaria, el Comité Autónomo de la Regla Fiscal (CARF), exministros y exviceministros de Hacienda e incluso del Departamento Nacional de Planeación y del mismo Minhacienda, que indicaron que el proyecto llevaría al país a una crisis fiscal, la plenaria decidió establecer un porcentaje menos ambicioso y, para algunos, más realista.

                                                                                                                                PUBLICIDAD

                                                                                                                                Todavía queda sobre la mesa la pregunta de si bajar el porcentaje y atar el proyecto a una ley de competencias es suficiente para que esta reforma, que tiene el respaldo del presidente Gustavo Petro, sea sostenible.

                                                                                                                                Ávila argumentó que “la transición no será de un golpe, será una transición suave”, pues los recursos del SGP sin reforma en 2028 llegarían a $108,4 billones y con la reforma para ese año serían $110,8 billones. “A medida que pasan los años se irá aumentando, pero en 2027, 2028, 2029 y hasta 2030 habrá un crecimiento suave y que la Nación podrá controlar. Dentro del ejercicio que hicimos con el Ministerio de Hacienda, esto nos da las garantías de que estamos dentro del Marco Fiscal de Mediano Plazo”.

                                                                                                                                Read more!

                                                                                                                                Antes del debate del lunes, Ricardo Bonilla, ministro de Hacienda, dijo que la cartera recomendó llegar a un umbral de 37 %, la misma cifra que propuso la Misión de Descentralización, y que el periodo de aplicación se estableciera entre 15 y 20 años. Al final, la cartera no aclaró cuál es su postura frente al proyecto que se aprobó en sexto debate, aunque varios senadores lo solicitaron.

                                                                                                                                No ad for you

                                                                                                                                Cristo, quien ha defendido la iniciativa a capa y espada, sostuvo en la plenaria que la posición del Gobierno es una sola: “El viceministro de Hacienda, el director de presupuesto nacional, el ponente y los asesores del Ministerio del Interior llegamos a un acuerdo, que además fue avalado por el presidente. El Gobierno respalda este proyecto de iniciativa parlamentaria bajo las modificaciones”. Según el ministro del Interior, el Ministerio Hacienda concluyó que con los ajustes es posible hacer el aumento.

                                                                                                                                No ad for you

                                                                                                                                La senadora Angélica Lozano, de la Alianza Verde, propuso que el porcentaje se fijara en 37 % en 10 años, una iniciativa que no prosperó. “Cuando ponemos la alerta de la sostenibilidad fiscal no es por ser aguafiestas, es por decirle la verdad a los territorios”, afirmó. La senadora Paloma Valencia, del Centro Democrático, que también propuso bajar el umbral, advirtió que aun con el porcentaje de 39,5 % el país podría enfrentar una crisis y que se encarecerá la deuda: “En 2038, el país tendrá que sacar casi $100 billones adicionales para girarles a los departamentos y los municipios”.

                                                                                                                                También lea: “La gente está mamada del centralismo”: Cristo volvió a defender la reforma al SGP

                                                                                                                                Cumplir la promesa de descentralización

                                                                                                                                Los promotores del proyecto, que es de la autoría, entre otros, de congresistas del movimiento En Marcha, que lidera Cristo, defienden que este cambio es el camino para cumplir la promesa de descentralización de la Constitución de 1991.

                                                                                                                                No ad for you

                                                                                                                                Inicialmente, la Constitución estableció dos mecanismos (el situado fiscal y las participaciones municipales) para transferir recursos a las entidades territoriales, ambos debían representar el 46,5 % de los ingresos corrientes de la Nación desde 2002. En 2001, por medio de un acto legislativo, se creó el SGP que unificó las dos herramientas y definió que el incremento dependería del promedio de la variación de los ingresos corrientes de la Nación de los últimos cuatro años, pero solo desde 2008, hasta entonces el aumento sería equivalente a la inflación más 2 %. En 2007, por medio de otro acto legislativo, la fecha se movió 10 años más. De esta manera, la fórmula (la que se definió en 2001) sólo entró en vigor hasta 2018.

                                                                                                                                Las transferencias al SGP como porcentaje de los ingresos corrientes de la Nación han caído. En promedio, pasaron de 37,5 % entre 2002 y 2007, a 29,5 % entre 2008 y 2018, y, finalmente, a 27,5 % en los últimos siete años, según cálculos de Corficolombiana.

                                                                                                                                No ad for you

                                                                                                                                En la plenaria, Carlos Amaya, gobernador de Boyacá y presidente de la Federación Nacional de Departamentos, aseguró que “no se está pidiendo nada nuevo ni reclamando nuevos recursos, sino que se cumpla lo que se pactó en 1991″. Entre otras cosas, argumentó que los departamentos ya han asumido nuevas responsabilidades sin que se les asignen más recursos y puso como ejemplo el Plan de Alimentación Escolar (PAE) que cuesta $5,5 billones al año, de los cuales la Nación solo gira el 36 %. La situación es tan crítica, dijo Amaya, que se están usando los recursos de regalías para financiar el PAE.

                                                                                                                                Eduardo Verano, gobernador de Atlántico, dijo que actualmente los departamentos están viviendo del “ron y el cigarrillo”. “En la mañana un gobernador tiene que ir a las reuniones de ingresos de Hacienda Pública y decir ‘qué vaina que la gente no está tomando y fumando lo que se necesita’ y en la tarde, en las reuniones de salud, decir ‘qué vaina que la gente está tomando mucho’”. Los gobernadores insistirán en la Cámara para que se mantenga el aumento de 46,5 %.

                                                                                                                                No ad for you

                                                                                                                                También: “No habrá importaciones de gas adicionales para 2025″: presidente de Ecopetrol

                                                                                                                                Cristo, tras la aprobación del proyecto, afirmó que este paso “histórico” abre un debate sobre el tamaño del Estado: “Tenemos un Estado obeso a nivel nacional, donde menos lo necesitan los ciudadanos, y raquítico en los territorios, donde más lo necesitan los colombianos afectados por la violencia, la pobreza y la exclusión”.

                                                                                                                                No ad for you

                                                                                                                                Si bien hay un consenso en torno a la necesidad de aumentar la plata para los departamentos y municipios y de avanzar en la descentralización, el debate está en cómo hacerlo. Todavía quedan dudas de qué tan sostenible es el proyecto que defiende el Gobierno, así como de la pertinencia de aprobar más plata sin definir antes las nuevas funciones. Los senadores también advirtieron que será vital blindar los recursos para impedir que se pierdan en la corrupción. En todo caso, reconocieron que este proyecto es el más “trascendental” de este cuatrienio.

                                                                                                                                A la reforma, que se radicó en el Congreso el 16 de febrero de este año, le hacen faltan dos debates más en la Cámara de Representantes (en la Comisión Primera y en la plenaria) para completar los ocho que necesita por ser un acto legislativo, es decir, una reforma a la Constitución.

                                                                                                                                💰📈💱 ¿Ya te enteraste de las últimas noticias económicas? Te invitamos a verlas en El Espectador.

                                                                                                                                Ver todas las noticias
                                                                                                                                Read more!
                                                                                                                                Read more!
                                                                                                                                Este portal es propiedad de Comunican S.A. y utiliza cookies. Si continúas navegando, consideramos que aceptas su uso, de acuerdo con esta  política.
                                                                                                                                Aceptar