Ley estatutaria educación: faltan seis artículos por aprobar, pero no hubo quorum

Este martes, 12 de diciembre, se retomó en la Comisión Primera de la Cámara de Representantes el primer debate sobre la ley estatutaria 224 de 2023, con el que el Gobierno del presidente Gustavo Petro pretende regular el derecho fundamental a la educación en Colombia. Solo faltaban aprobar seis artículos, de los cuales cuatro tenían proposición sustitutiva.

Este martes, 12 de diciembre, se retomó en la Comisión Primera de la Cámara de Representantes el primer debate sobre la ley estatutaria 224 de 2023, con el que el Gobierno del presidente Gustavo Petro pretende regular el derecho fundamental a la educación en Colombia. Solo faltaban aprobar seis artículos, de los cuales cuatro tenían proposición sustitutiva.

El debate inició con un balance de la primera sesión del primer debate. “Se presentaron 29 proposiciones de artículos 9, de los cuales 18 han quedado como constancia, y tres proposiciones para discutir y dos avaladas”, dijo Germán Blanco, presidente de la Comisión. El debate, que empezó con el artículo 10, el cual tiene proposición sustitutiva, finalizó con la aprobación de las proposiciones de los artículos 10, 12 y 18, los cuales serán votados este miércoles 13 de diciembre.

Al finalizar el debate, la ministra de Educación, Aurora Vergara, señaló que se está avanzando en la deliberación de este proyecto y que en el debate de este martes se avanzó en dos puntos fundamentales: “la discusión sobre el artículo del principio de adaptabilidad y la garantía del derecho fundamental a la educación superior”.

Para este debate, no se contó con la participación de los 35 integrantes de la comisión, sino que terminó con 16, por lo que Vergara les extendió una invitación para que tengan una reflexión de la “importancia que tiene su presencia en la Comisión Primera. Es fundamental que podamos hoy entregarle al país un gran regalo, que le podamos entregar el legado de una educación de calidad hipertensiva, de justicia y de justicia, de justicia y de justicia”.

Aún quedan seis artículos para cerrar este proceso en la Comisión Primera de la Cámara de Representantes y así pasar a la plenaria de este órgano. Sin embargo, los representantes del partido Conservador, Cambio Radical y Liberal no han asistido y la votación no se ha podido llevar a cabo.

- Artículo 10

¿Qué plantea?

Adaptabilidad (Permanencia y Adecuación).

La garantía del derecho fundamental a la educación debe buscar la permanencia de los y las estudiantes en el sistema educativo para lo cual deberá adaptarse a sus condiciones, de acuerdo con sus necesidades individuales, lingüísticas, sociales, económicas y al contexto regional y cultural.

¿Cuáles era la proposición sustitutiva?

Se plantea propiciar una serie de condiciones las cuales, dicen los representantes a la Cámara, son necesarias para que los estudiantes permanezcan en el proceso educativo, como adaptar el sistema a la diversidad étnica, ambiental y cultural de los diversos territorios; adoptar medidas técnicas para garantizar que la educación sea adecuada culturalmente para las comunidades con enfoque territorial; adoptar ajustes para las personas que requieren de apoyo para el desarrollo y el aprendizaje, especialmente estudiantes con discapacidad.

También se plantea que se impulsen políticas enfocadas en la salud mental y la atención de trastornos mentales; la prohibición de sanciones que atenten contra la igualdad; Identificar los elementos que hacen que se presente la deserción en los diferentes niveles y garantizar programas de estudio y modelos diferenciales.

Jorge Tamayo, ponente, explicó que varias de las proposiciones no se incluyeron en la propuesta tal y como venía, sino incorporarlo en otros textos del articulado que ya estaban. El representante Juan Sebastián Gómez, del Nuevo Liberalismo, contó que lo que proponían era un nuevo litoral que dijera “propiciar las herramientas y el apoyo tecnológico para que aquellos casos en que resulte necesario, cuenten con un sistema de educación mixto, virtual o presencial que facilite la educación en todos sus niveles”.

Estos elementos, añadió Gómez, pensando en los principios de adaptabilidad y permanencia que plantea el articulado. El ministro del Interior, Luis Fernando Velasco, sobre este punto dijo que era importante apostarle a la jornada única, pero “meterle muy duro en la tarde al tema lúdico, arte, deporte, cultura. Creo que el proceso educativo es darle otros elementos (...) Ahí estaríamos hablando de una inversión que supera los 3 o 4 billones de pesos, que este Congreso tiene que definir para qué se van. La reflexión que hago es que la mayor inversión que podemos hacer en ese “plus” de transferencias es en educación”.

- Artículo 12

¿Qué plantea?

Deberes y obligaciones del Estado.

El Estado es responsable de respetar, proteger y garantizar progresivamente el goce efectivo del derecho fundamental a la educación y deberá garantizar una serie factores claves para que se cumplan.

¿Cuáles era la proposición sustitutiva?

La proposición de este articulado incluyó en el punto h, donde garantiza condiciones materiales adecuadas para la inclusión al Sistema Educativo colombiano de los y las estudiantes con discapacidad y capacidades excepcionales, a aquellos que presentan trastornos de la personalidad o el comportamiento, y que el personal que los atienda sea el idóneo.

En el debate, la representante Jennifer Pedraza, del partido Dignidad y Compromiso, señaló que es fundamental que en el punto d, donde se establece que se debe ejercer una adecuada y oportuna inspección, vigilancia y control mediante los órganos, organismos y/o las entidades competentes para el efecto establezca la constitución y la ley, se debería respetar la autonomía universitaria.

- Artículo 18

¿Qué plantea?

Derecho fundamental a la educación superior.

Comprende el acceso, permanencia y graduación de las personas en los programas de nivel técnico profesional, normalista superior, tecnológico y universitario. El Estado financiará, ofrecerá y garantizará en forma progresiva el derecho fundamental a la educación superior priorizando la financiación de las instituciones oficiales de acuerdo con la regulación para este nivel, reconociendo además las cualificaciones y saberes. Los campos de acción de la Educación Superior son el de la técnica, el de la ciencia, el de la tecnología, el de las humanidades, el del arte y el de la filosofía.

¿Cuáles era la proposición sustitutiva?

En este punto, se propone que para las escuelas normales superiores tendrán un régimen especial que se expedirá dentro de los 12 meses siguientes a la entrada en vigencia de la ley. Lo establecido en el articulado sobre acceso, permanencia y graduación no desconocerá la autonomía en las Instituciones de Educación Superior.

Jorge Tamayo, ponente, señaló que han planteado seguir en estudio de algunas variables, como la propuesta que busca eliminar la priorización de la financiación de las instituciones oficiales. “Es fundamental que la oferta pública tenga ese respaldo del Estado, eso no quiere decir que no existan otras maneras de financiar otros sectores que ofertan educación. No los excluye, pero tiene que priorizar lo público”, dijo.

- Artículo 20

¿Qué plantea?

Derecho fundamental a la educación campesina y rural.

El Estado adoptará e implementará políticas, planes, programas y estrategias destinadas a asegurar el pleno ejercicio del derecho fundamental a la educación del campesinado y de la población rural como sujeto de derechos y de especial protección que se encuentren en zonas rurales, dispersas o de difícil acceso geográfico. El objetivo esencial es reducir las desigualdades sociales, fomentando el desarrollo y contribuyendo a la construcción de paz territorial.

¿Cuáles era la proposición sustitutiva?

En este punto, piden añadir que sea de carácter participativo, destinado a asegurar el pleno ejercicio del derecho y que sean personas de protección constitucional. También pide que se aseguren condiciones dignas de calidad y permanencia y adoptar medidas afirmativas para reducir las desigualdades sociales, la deserción escolar y erradicar el analfabetismo absoluto digital.

Sin embargo, la proposición sustitutiva de este articulado no fue aprobado.

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