Amiguismo o carrera diplomática: ¿qué tanto ha cumplido Petro con las embajadas?

El gobierno de Gustavo Petro, hasta el momento, no es la excepción ante una costumbre de quienes llegan a la Presidencia: nombrar cuotas políticas en embajadas por encima de personas con carrera diplomática. Álvaro Leyva, ministro de Relaciones Exteriores, fue llamado al banquillo en un debate de control político en el Congreso la semana pasada, precisamente, para explicar cómo está el panorama de los nombramientos diplomáticos. El canciller, a través de un documento que allegó al Legislativo, señaló que son 40 los embajadores que ha acreditado este Gobierno, de los cuales 20 serían de carácter político, o como los denominan en el ministerio, “de libre nombramiento y remoción” y, los otros 20, serían de carrera diplomática, aunque cinco de estos no fueron nombrados por él, sino que los ratificó en cargos que venían desde la administración pasada.

El gobierno de Gustavo Petro, hasta el momento, no es la excepción ante una costumbre de quienes llegan a la Presidencia: nombrar cuotas políticas en embajadas por encima de personas con carrera diplomática. Álvaro Leyva, ministro de Relaciones Exteriores, fue llamado al banquillo en un debate de control político en el Congreso la semana pasada, precisamente, para explicar cómo está el panorama de los nombramientos diplomáticos. El canciller, a través de un documento que allegó al Legislativo, señaló que son 40 los embajadores que ha acreditado este Gobierno, de los cuales 20 serían de carácter político, o como los denominan en el ministerio, “de libre nombramiento y remoción” y, los otros 20, serían de carrera diplomática, aunque cinco de estos no fueron nombrados por él, sino que los ratificó en cargos que venían desde la administración pasada.

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En los nombramientos que ha hecho el gobierno Petro hay desde exsenadores, exministros y exgobernadores hasta académicos y, aunque no todos, algunos le están pasando factura porque, de alguna forma, contradice el discurso que hizo en la campaña presidencial que lo llevó a ocupar la Casa de Nariño. “Nos proponemos, por tanto, que nuestro equipo diplomático, en consulados y embajadas, sea mucho más profesional. Todos sabemos que la diplomacia colombiana falla, es incompetente e incapaz. Y esa incapacidad se puede llenar con unos equipos más profesionales, con quienes hayan estudiado, quienes estén en la carrera diplomática”, anunció en su momento el jefe de Estado.

En su discurso, además, mencionó que quienes ocupen los cargos de embajadores debían tener saberes específicos en relaciones internacionales y no, “como ocurre hoy, que llegan los hijos de los presidentes, los amigos y las amigas de la clase política, algunos incursos en corrupción”. El Espectador les puso la lupa a los 20 nombramientos de libre remoción que ha hecho y, en algunos casos, encontró que hay embajadores que tienen procesos judiciales, uno fue condenado, otros no tienen la carrera diplomática de la que tanto se jactó el jefe de Estado que debían tener y, otros más, pertenecen a la élite política tradicional o son cercanos a su bancada.

¿Los elegidos a dedo?

Los requisitos para ser embajador de Colombia son mínimos: ser colombiano de nacimiento, no tener doble nacionalidad, tener un título universitario, dominar el inglés en nivel B2 y no estar inhabilitado para ejercer cargos públicos. Sin embargo, todas estas condiciones solo aplican para los funcionarios que asumen carrera diplomática. Para los de libre nombramiento y remoción, el decreto 274 de 2000 faculta al jefe de Estado para que designe a quien considere pertinente. Aún así, el propio presidente Petro puso como condición que deben conocer de temas diplomáticos y consulares para que Colombia tenga una mejor representación en el mundo, con lo cual, algunos de los nombramientos revisados por este diario, podrán representar al país a pesar de que hay una persona que tiene doble nacionalidad y otros que no tienen título universitario.

Pese a que hay antecedentes que no favorecen el discurso del presidente Petro, lo cierto es que, hasta febrero pasado, según su dicho, en la nómina de embajadores casi que se completa el 50 % de funcionarios con carrera diplomática. “Nos estamos acercando a ese 50 % que jamás fue respetado, porque los cargos diplomáticos siempre fueron considerados como regalos a los jefes e hijos de la élite política tradicional de Colombia”, dijo en su momento el primer mandatario. La Corte Constitucional, en la sentencia C-808 de 2001, dijo que Colombia debe estar representada en el exterior con mínimo el 20 % de funcionarios que tengan carrera diplomática.

En lo que lleva el gobierno Petro, superó el porcentaje exigido por el alto tribunal y, además, sobrepasó el dejado por el expresidente Iván Duque, cuya administración, según datos presentados por el entonces congresista Mauricio Toro en el Congreso en abril de 2021, solo llegó al 17 % de funcionarios con carrera diplomática. Aun con las cifras, los señalamientos contra algunos embajadores no se han hecho esperar, de ahí que el ministro Leyva fuera citado a debate de control político, al que no asistió por darle prelación a otra citación en el Congreso ese mismo día, para discutir sobre el impacto del Plan Nacional de Desarrollo en su cartera.

*Nota del editor: Esta nota fue actualizada el 28 de marzo de 2023 para hacer énfasis en que los embajadores de libre nombramiento y remoción no están sujetos a las condiciones del decreto 274 de 2000, es decir, que no tienen que ser colombianos de nacimiento o tener un título universitario, entre otros.