Javier Eduardo Noguera, contralor delegado de la unidad de investigaciones especiales contra la corrupción de la Contraloría, archivó la investigación a 16 miembros de la Junta Directiva de Ecopetrol quienes eran investigados fiscalmente por el descalabro de la Refinería de Cartagena (Reficar). Se trata de Juan Carlos Echeverry, Carlos Rodado Noriega, Fabio Echeverri Correa, Federico Rengifo Vélez, Joaquín Moreno Uribe, Mauricio Santamaría, Tomás González Estrada, Jorge Pinzón Sánchez, Horacio Ferreira y Roberto Steiner Sampedro. (En contexto: El expediente Reficar en la Contraloría)
Igualmente, el organismo de control disciplinario cerró la investigación a Luis Fernando Ramírez Acuña, Ana Fernanda Maiguashca Olano, Gonzalo Restrepo, Amilkar Acosta, y los ministros Mauricio Cárdenas Santamaría y Luis Carlos Villegas Echeverri. De acuerdo con el Auto 773, no se encontró elementos de culpabilidad de estas personas, “pues, al cumplir con su misión como casa matriz, aseguraron la financiación del proyecto hasta su terminación”, explicó la Contraloría que, además, manifestó que el control sobre la ejecución de las inversiones le correspondía a la Junta Directiva de Reficar.
En el mismo Auto, sin embargo, el contralor Javier Eduardo Noguera imputó responsabilidad fiscal a los directivos de la Junta Directiva de la refinería que aprobaron los controles de cambio que reprochó la Contraloría por la gestión aparentemente irregular de las inversiones del proyecto. Estas personas son: Javier Genaro Gutiérrez Pemberthy, expresidente de Ecopetrol; Pedro Alonso Rosales Navarro, exvicepresidente ejecutivo del downstream de la matriz Ecopetrol; Diana Calixto, exjefe de la Unidad Corporativa de Filiales; Hernando José Gómez, exdirector del Departamento Nacional de Planeación (DNP); Henry Medina González, Uriel Salazar Duque, Natalia Gutiérrez Jaramillo, Astrid Martínez y Carlos Gustavo Arrieta.
Asimismo, la entidad les imputó responsabilidad fiscal, por contribuir a la pérdida de las inversiones en el proyecto, a los expresidentes de Reficar Orlando José Cabrales Martínez y Reyes Reinoso Yánez; Magda Manosalva, exvicepresidenta administrativa y financiera; Carlos Bustillo Lacayo y Andrés Virgilio Riera Burelli, exvicepresidentes de proyecto Reficar, y a Cesar Luis Barco García, director corporativo de proyectos de Ecopetrol. (Le podría interesar: Los llamados a responder por escándalo de Reficar)
¿Cuáles son las irregularidades encontradas?
La Contraloría expidió el auto de responsabilidad por un momento de más de US$2.400 millones porque dice haber encontrado daños fiscales por la pérdida de las inversiones realizadas a Reficar durante 2011 a 2015. “Se demostró que se vulneró la promesa de valor de las inversiones del proyecto al pagarse mayores costos por mano de obra y subcontratos, que ponen en jaque la recuperación del dinero invertido con la rentabilidad esperada por la Nación como accionista mayoritario”, precisó el organismo de control. La refinería, que estaba planeada inicialmente por un costo de US$3.777 millones, costó US$8.326 millones.
De los US$4.500 millones adicionales que se invirtieron, explicó el organismo de control, US$3.500 millones se habrían destinado a financiar mano de obra adicional por la baja productividad a lo largo de toda la ejecución del proyecto y sobre lo cual, al parecer, no se tomaron acciones. Por ejemplo, la Contraloría encontró varios hechos como aprobar una póliza de US$1 millón para asegurar el cumplimiento del contrato con el grupo de empresas CB&I. Según el auto, con la suscripción de los acuerdos (MOA y PIP) en 2014 se pagaron facturas sin restricciones ni controles. “Por medidas como esta se reembolsaron a CB&I costos no razonables por baja productividad, demoras, trabajos por defectos en diseños e ingeniería y sobrecostos en materiales de construcción. (Lea también: Reficar, el desfalco del siglo)
El contralor delegado también imputó responsabilidad fiscal a las multinacionales contratistas del proyecto. Estas son: Cbi Americas Ltd., Chicago Bridge & Iron Company (Cb&I) Uk Limited, Cbi Colombiana S.A., Foster Wheeler Usa Corporation y Process Consultants, Inc.