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En un fallo en segunda instancia, la Procuraduría ratificó la sanción de destitución e inhabilidad por ocho años contra el exdirector de la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), Luis Fernando Andrade Moreno, tras encontrarlo responsable de irregularidades en la modificación de contratos relacionados con el proyecto vial Ruta del Sol. La Procuraduría determinó que las actuaciones de Andrade favorecieron el detrimento del patrimonio público.
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De acuerdo con el ente de control, las decisiones de Andrade en su momento beneficiaron directamente a la concesionaria Ruta del Sol S.A.S., al autorizar la firma de dos adendas al contrato de concesión No. 001 de 2010. En dichos documentos, suscritos en 2015, se modificaron las condiciones de pago previamente pactadas: en lugar de mantener el requisito de un cumplimiento del 100% para el desembolso de los recursos, se estableció que estos contratos se realizarían una vez que cada etapa contractual alcanzara un avance del 80%. Esta medida, según la Procuraduría, se implementó en respuesta a una solicitud de la concesionaria y generó un ajuste en el modelo financiero original, lo cual resultó en perjuicios económicos para el Estado.
La Sala Disciplinaria Ordinaria, al analizar el caso, concluyó que el exdirector de la ANI, quién ocupo dicho puesto entre septiembre de 2011 a agosto de 2017, omitió estudios de conveniencia y las recomendaciones previas del Comité Asesor de Asuntos Contractuales, que advertían de los riesgos de alterar los términos originales del contrato. Además, la Procuraduría destacó que el exfuncionario desconoció los principios de responsabilidad y transparencia que deben primar en la administración de los recursos públicos, favoreciendo el flujo de caja del concesionario sin considerar el impacto que estas modificaciones tendrían en el interés general.
De acuerdo con el Ministerio Público, la decisión de Andrade de aceptar estos cambios fue “injustificadamente errónea” y evidenció una falta de control sobre sus deberes de dirección y vigilancia. En su análisis, la entidad señaló que estas actuaciones configuraron una falta gravísima atribuida a Andrade a título de culpa gravísima.
El pasado 18 de octubre, la jueza 62 Penal del Circuito de Bogotá emitió una decisión sobre uno de los procesos judiciales que enfrenta el exdirector de ANI. El 22 de agosto, la Fiscalía solicitó que se precluyera de inmediato un caso relacionado con otrosí en la Ruta del Sol II, alegando que no se podía continuar debido al principio de doble incriminación. En esencia, esto significa que los cargos que enfrenta Andrade en este proceso ya están siendo juzgados en otro caso actualmente en etapa de juicio. No obstante, la jueza rechazó la solicitud de preclusión al considerar que esa no era la vía jurídica adecuada en este contexto.
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En su petición, dirigida al Juzgado 62 de Bogotá, la Fiscalía argumentó que resulta improcedente que dos jueces juzguen a una persona por el mismo delito. Andrade ya está siendo procesado en el Juzgado 25 de Conocimiento de Bogotá por un supuesto interés indebido en la celebración de contratos. Este caso está vinculado a la presunta participación de Andrade en la firma de las modificaciones 3 y 6 del contrato para la construcción del proyecto Ruta del Sol II, como parte de la investigación relacionada con el caso Odebrecht.
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