Colombia recibió el presupuesto más bajo en el mandato Biden: ¿qué implica?

Un monto de US$413 millones fue asignado a Colombia en el proyecto del presupuesto presentado por el presidente de Estados Unidos, Joe Biden, al Congreso. Desde que llegó a la Casa Blanca en 2021, esta es la asignación más baja para el país latinoamericano y ocurre en medio de una campaña electoral agitada para el mandatario y una lista de prioridades creciente.

Un monto de US$413 millones fue asignado a Colombia en el proyecto del presupuesto presentado por el presidente de Estados Unidos, Joe Biden, al Congreso. Desde que llegó a la Casa Blanca en 2021, esta es la asignación más baja para el país latinoamericano y ocurre en medio de una campaña electoral agitada para el mandatario y una lista de prioridades creciente.

El recorte era previsible: el año pasado, el monto fue de US$444 millones, mientras que el de 2022 era US$463 millones. En su primer año, Biden había aumentado en un 8 % la cifra presentada por su antecesor, Donald Trump, quien, una vez más, es su contrincante para las elecciones presidenciales.

La embajada de Colombia en Estados Unidos publicó un comunicado en el que afirma que el presupuesto solicitado por Biden para el 2025 refleja los “ejes de trabajo compartidos como aliados en la región”. Asimismo, reconoce “la importancia estratégica de la relación Colombia - Estados Unidos y refleja un enfoque integral compartido hacia el desarrollo social y sostenible del país”.

Colombia ha sido un aliado histórico para Estados Unidos. Las relaciones diplomáticas comenzaron en 1822 y se han venido fortaleciendo desde entonces. Además de ser socios en temas de seguridad, con acciones contra el terrorismo y el narcotráfico, se mantiene un enfoque de la lucha contra las drogas, apoyo para la democratización en Venezuela, el comercio y la implementación de los Acuerdos de Paz.

Federman Rodríguez, profesor de Relaciones Internacionales de la Universidad del Rosario, explica que hay algunos elementos clave para entender la reducción del presupuesto, especialmente las prioridades para la administración Biden y las asignaciones presupuestales anteriores.

Las prioridades de la campaña presidencial de Biden

El primero de ellos se refiere a que, en la lista de temas más importantes para el gobierno de Biden, Latinoamérica no ocupa los primeros puestos. Esto, de acuerdo con Gabriel Clavijo, profesor de la Universidad Militar y magíster en Estudios Políticos e Internacionales, se ejemplifica con el discurso del estado de la Unión que dio la semana pasada, en el que América Latina no fue un punto clave, si se compara con otras regiones. Así las cosas, en temas internacionales, la atención está centrada en Ucrania, Israel y China.

En medio de una campaña presidencial, este punto se vuelve más relevante. Si se tiene en cuenta que Ucrania ha servido como el muro de contención contra la expansión rusa y ha sido uno de los puntos esenciales para separar a Biden de Trump, el presidente está poniendo todos sus esfuerzos en ese apoyo, aunque se encuentre con obstáculos como los republicanos en la cámara baja.

“En Estados Unidos, primero, estamos en época electoral, con un Congreso muy dividido y la administración decide hacer una solicitud bastante robusta de apoyo a Colombia, teniendo en cuenta que tenemos posiciones muy distintas en muchos temas, pero es una alianza sólida”, reconoció el embajador Murillo.

Aun así, los temas internacionales no son tan relevantes como sí lo es la política interna, apunta Mauricio Jaramillo Jassir, profesor de la Universidad del Rosario y doctor en Ciencia Política. Entre ellos, la crisis migratoria en la frontera con México y la reactivación económica.

“La gente no vota pensando en Ucrania, Colombia, Israel, eso en realidad importa muy poco, a menos de que sea un tema internacional que afecte la economía, como el caso de China, que a Trump de hecho le funcionó bastante bien. Las prioridades para Biden está que los estadounidenses votan pensando en el bolsillo, que continúe la reactivación”, asegura Jaramillo.

El historial del presupuesto de EE. UU. a Colombia

Según Rodríguez, si se tienen en cuenta los montos que han sido asignados a Colombia en administraciones anteriores, esta no es la más baja. Si bien se trata de una reducción significativa, el profesor apunta que es tan solo del 7 % y no se trata de “un cambio de prioridades decisivas de Estados Unidos hacia Colombia”.

Sobre este punto, los expertos concuerdan en que la relación entre los Estados se mantiene en buenos términos, un acercamiento que también fue posible con el trabajo del embajador colombiano en Estados Unidos y ahora canciller Luis Gilberto Murillo. La respuesta de Colombia frente al anuncio de la propuesta de Biden fue positiva y enfatizó en los temas de trabajo conjuntos como “la construcción de paz, mejorar las oportunidades sociales y económicas en las regiones del país, impulsar la transición de comunidades rurales hacia las alternativas lícitas, fortalecer su resiliencia frente al impacto del cambio climático y promover la conservación de la biodiversidad”.

“En el momento, el gobierno de Biden y el gobierno de [Gustavo] Petro tienen temas comunes en la agenda que son de cierta importancia e interés para el gobierno de Estados Unidos, entonces creo que responde más a una coyuntura internacional que a una crisis expresa que haya dentro de los gobiernos”, dice Clavijo.

De todas formas, esta es tan solo una propuesta del Ejecutivo y faltará que sea aprobada en el Congreso de Estados Unidos. Sobre esto, Rodríguez apunta que, teniendo en cuenta que hay una mayoría demócrata en el Senado y una republicana en la Cámara, no se sabe con certeza cómo podrá ser aprobado el presupuesto y, en ese orden de ideas, si el monto destinado para Colombia podría aumentar o disminuir.

Un trabajo conjunto

“Esto es algo que no plantea un cambio de prioridades decisivo en la relación bilateral, yo creo que el comunicado de la embajada de Colombia en los Estados Unidos así lo refleja. El espíritu en el que se ha manejado este presupuesto es en el sentido de seguir trabajando por objetivos en común”, asegura Rodríguez.

El trabajo entre Colombia y Estados Unidos, especialmente en la lucha contra las drogas, el que se verá más afectado, de acuerdo con los expertos. Por un lado, apunta Jaramillo, está el tema de la erradicación, influenciado en parte por el cambio en el enfoque prohibicionista de Colombia. Aun así, Murillo explica que la disminución del presupuesto en este tema es de solo un 8 o 9 %, lo que está “muy por debajo de lo que han sido recortes en otras partidas en ese presupuesto de operaciones en el exterior”.

El tema de la migración es una cuestión en la que la inversión aumentará, según la cancillería. El comunicado publicado por la embajada de Colombia en Estados Unidos hace especial énfasis en el objetivo de “respaldar la migración segura, regular y humana”, amparado por la Declaración de Los Ángeles sobre Migración y Protección, a la que se asignó US$224,9 millones “en asistencia bilateral directa a la región”.

“Nosotros vemos que lo que se está financiando son nuevos énfasis, y lo hemos planteado: nuevos énfasis para apoyar esas zonas fronterizas, nuevos énfasis para hacer mayor control migratorio, nuevos énfasis para garantizar la ayuda humanitaria para las personas que utilizan el país como país de tránsito, tenemos oficinas de movilidad segura que estableció los Estados Unidos aquí, tenemos programa de reunificación familiar. Entonces hay que ver que la relación se ha ampliado, no son los temas comunes de control de drogas que se utilizaban antes y que la disminución fue mínima en otras cosas”, afirma el canciller.

La relación entre los dos Estados, enfatizan los expertos, sigue manteniéndose en buenos términos. Una disminución en el presupuesto, aunque impactará en el mismo presupuesto de Colombia, fue bien recibido por el gobierno de Petro. Así, lo que ocurrirá será un enfoque en la migración, esencial para la administración de Joe Biden, especialmente en medio de una campaña reñida por la reelección.

📧 📬 🌍 Semana a semana tendremos un resumen de las noticias que nos harán sentir que No es el fin del mundo. Si desea inscribirse y recibir todos los lunes nuestro newsletter, puede hacerlo en el siguiente enlace.

👀🌎📄 ¿Ya se enteró de las últimas noticias en el mundo? Invitamos a verlas en El Espectador.

Si le interesan los temas internacionales, quiere opinar sobre nuestro contenido o recibir más información, escríbanos al correo mmedina@elespectador.com o aosorio@elespectador.com