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Dentro de las 100 órdenes ejecutivas firmadas por Donald Trump en su primer día como presidente para el periodo de 2025-2029, se incluyó la “Reevaluación y Alineación de la Ayuda Internacional de Estados Unidos”.
Esta pone en pausa por 90 días las acciones de asistencia internacional, mientras se evalúa la alineación de los programas con los intereses de Estados Unidos.
La medida plantea un cambio en las políticas de cooperación internacional que el país norteamericano ofrece, en forma de ayudas económicas y humanitarias en varios países del mundo, entre esos, Colombia.
Según la página de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), esta tiene misiones en más de 80 países y programas en más de 100. “Trabajamos en una variedad de áreas técnicas: agricultura; crecimiento económico; medio ambiente; educación; democracia, derechos humanos y gobernanza y desastres humanitarios; empoderamiento de la mujer; agua y saneamiento; y salud global”, aseguran.
En total, gastan menos 1 % del presupuesto federal total de los EE. UU. haciendo esas labores, según la agencia.
¿Qué dice la orden?
La orden ejecutiva de una página, encabezada por el logotipo de la Casa Blanca, señala que la ayuda internacional brindada actualmente por Estados Unidos está en conflicto con los intereses y valores del país. Expone que este tipo de asistencia contribuye a la desestabilización de la paz mundial al promover ideas que contradicen la armonía tanto interna como externa de las naciones.
Manifiesta que toda ayuda internacional debe alinearse estrictamente con las directrices de la política exterior definida por el presidente Trump.
En cuanto a los programas de desarrollo en otros países, el documento ordena una suspensión inmediata de 90 días en la asignación y transferencia de fondos.
Este periodo de tres meses permitirá que los agentes encargados evalúen tanto la eficacia de los programas como su congruencia con las políticas estadounidenses.
Finalmente, enfatiza que las revisiones serán realizadas bajo lineamientos específicos establecidos por el secretario de Estado, en este caso, Marco Rubio, en conjunto con la Oficina de Gestión y Presupuesto (OMB).
Trump no es omnipotente
Según un análisis de la Cámara Colombo Americana (AmCham Colombia), el presidente Donald Trump no puede cancelar de manera unilateral los fondos de asistencia internacional ya aprobados por el Congreso en el presupuesto federal.
Para hacerlo, debe enviar una solicitud de rescisión presupuestaria bajo la Ley de “Control de Impoundment” de 1974, lo que da al Congreso un plazo de 45 días para aprobar o rechazar la solicitud. Si el Congreso no aprueba la reducción en ese tiempo, los fondos asignados deben ser liberados y utilizados según lo previsto inicialmente.
Por el momento, las perspectivas serían positivas para el presidente, al contar con mayorías en ambas cámaras. Sin embargo, nada estará decidido hasta que el Congreso, en donde en el pasado se ha discutido el rol de Colombia como un aliado clave de Estados Unidos, se pronuncie, si es que lo hace.
Lo que Trump sí puede hacer es retrasar temporalmente el desembolso de fondos aún no ejecutados. A través de una orden ejecutiva, como esta, puede frenar su ejecución mientras realiza revisiones o redirige los recursos dentro de ciertos límites administrativos. Estas acciones permiten al presidente ejercer cierto control sobre los programas sin necesidad de una aprobación inmediata del Congreso, según AmCham.
¿Cómo afectaría a Colombia?
Durante las últimas décadas, la asistencia de Estados Unidos ha sido clave para la seguridad, el desarrollo económico y la estabilidad social, con más de US$30.000 millones invertidos en Colombia, en las últimas décadas. En 2023, Colombia recibió US$456 millones, mientras que en 2024 la cifra fue un 10 % menor, de USS$401millones, cifras entregadas por María Claudia Lacouture, presidenta de la Cámara Colombo Americana.
Lawrence Gumbiner, exdiplomático estadounidense en Colombia, da una cifra distinta, de US$290 millones, en ayuda de los EE. UU dentro del año fiscal de 2024. Agrega que una reevaluación de estos fondos puede impactar grandemente “la ayuda orientada hacia los procesos de paz y el cambio climático, temas que no son una prioridad para presidente Trump y su administración”.
“El presidente Trump mira a los demás países en una manera transaccional, va a pedir que el gobierno de Colombia frene la migración hacia los EE. UU. y la exportación de droga. No va a estar muy interesado en los procesos de paz, el desarrollo sostenible, o la prosperidad dentro de Colombia”, dice el analista.
“A pesar de eso, Trump está abierto a negociar acuerdos con líderes opositores ideológicamente, como en Corea del Norte, si percibe una ventaja para los EE. UU (...) No se puede descartar la posibilidad que Trump esté abierto a hacer acuerdos con Petro, especialmente sobre migración y narcóticos”, agrega.
Teniendo en cuenta que, en uno de los puntos de la orden ejecutiva, que establece que los programas de ayudas humanitarias serán realizados por encargados bajo lineamientos definidos por el secretario de Estado, en este caso Marco Rubio, este hombre tendrá un papel importante a la hora de tomar decisiones frente a Latinoamérica.
Hijo de inmigrantes cubanos, Marco Rubio “es más ideológico que Trump, y ya ha sido claro que no es partidario de la política de izquierda de Petro. Rubio no va a querer ofrecer asistencia si percibe que puede ayudar a Petro políticamente. Y siendo un experto en la región, y de ascendencia latinoamericana, Trump va a ser más deferente a él en temas relacionados con Latinoamérica”, concluye el exdiplomático.
Rubio iniciaría en los próximos días una gira por Latinoamérica, que, por el momento, no incluye a Colombia. Habrá que ver qué lineamientos adopta de cara a la asistencia internacional con un país al que le prestó mucha atención durante su gestión como congresistas, y cuál será la estrategia de gobierno nacional para poder llevar las relaciones en los mejores términos. Le puede interesar: ¿Qué ha dicho Marco Rubio sobre Colombia? Su relación con Uribe, Santos y Petro
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