Cumbre Iberoamericana, la apuesta por romper el hielo entre Latinoamérica y Europa

“Juntos por una Iberoamérica justa y sostenible” es el lema que reúne hasta hoy en Santo Domingo, República Dominicana, a más de una decena de líderes latinoamericanos y europeos. La economía, el hambre y la migración son algunos de los temas centrales que llevaron a que, en una misma ciudad, en el marco de la edición número 28 de la Cumbre Iberoamericana, se encontraran algunos presidentes de la región, como Gabriel Boric, de Chile, y Gustavo Petro, de Colombia, además de las cabezas de Estado de Ecuador, Honduras, Bolivia y Costa Rica, con el rey Felipe de España, el jefe de gobierno español, Pedro Sánchez; el mandatario portugués, Marcelo Rebelo, y Josep Borrell, representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores.

“Juntos por una Iberoamérica justa y sostenible” es el lema que reúne hasta hoy en Santo Domingo, República Dominicana, a más de una decena de líderes latinoamericanos y europeos. La economía, el hambre y la migración son algunos de los temas centrales que llevaron a que, en una misma ciudad, en el marco de la edición número 28 de la Cumbre Iberoamericana, se encontraran algunos presidentes de la región, como Gabriel Boric, de Chile, y Gustavo Petro, de Colombia, además de las cabezas de Estado de Ecuador, Honduras, Bolivia y Costa Rica, con el rey Felipe de España, el jefe de gobierno español, Pedro Sánchez; el mandatario portugués, Marcelo Rebelo, y Josep Borrell, representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores.

Hay quienes dicen que esta es una “preparación” para la Cumbre entre la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (Celac) y la Unión Europea, que se celebrará el 17 y 18 de julio en Bélgica. Así lo hizo saber a la AFP Mariano de Alba, analista internacional de Crisis Group: “Muchos temas en la agenda de esta Cumbre Iberoamericana van a ser los principales de la cumbre de julio. Estrechar los lazos y la coordinación entre Europa y la región para abordar tres cuestiones: la seguridad alimentaria, los retos medioambientales y cómo cooperar para aumentar el acceso a la tecnología”.

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A esto, más allá de la guerra en Ucrania y de los choques entre China y Estados Unidos, Mauricio Jaramillo Jassir, profesor de relaciones internacionales de la Universidad del Rosario, menciona tres circunstancias más: “América Latina y Europa congelaron sus relaciones desde 2017, a propósito de las sanciones contra Venezuela. Ese año iba a haber una cumbre entre la Celac y la Unión Europea (en El Salvador), y decidieron cancelarla. Es decir, el diálogo lleva congelado por mucho tiempo y esto hay que leerlo como un intento por recuperar algo que quedó suspendido desde hace seis años”.

El docente cree que España, al ser el próximo en ocupar la presidencia del Consejo de la Unión Europea, le interesa ser líder y recuperar ese papel de interlocutor con Latinoamérica, que ha ido perdiendo frente a otros países, como Francia, además de que intuye que los líderes europeos tienen el interés de ir superando la agenda de la guerra, “que ha hecho que la voz del Sur global se haya opacado y que algunos de sus temas hayan quedado en el olvido”.

“2023 es un año clave para el relanzamiento de las relaciones entre la Unión Europea y América Latina y el Caribe”, escribió Borrell en una columna publicada recientemente en el diario La Tercera. “La confluencia de dos cumbres este semestre demuestra el interés compartido en reactivar la ‘otra relación transatlántica’. (…). La competencia estratégica entre Estados Unidos y China, la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania y el auge del llamado Sur global conducen al mundo hacia una multipolaridad desordenada e inestable. No es una invitación al aislamiento, sino una oportunidad para reforzar nuestra cooperación, en un momento en el que los bienes comunes globales son más necesarios que nunca”, agregó el representante europeo.

En temas de preservación del medioambiente, de fortalecimiento de la democracia y de la consolidación de la paz y la justicia social, Borrell considera que las regiones tienen mucho camino por recorrer, y las cifras lo muestran: una encuesta realizada en 10 países latinoamericanos en septiembre de 2021, llevada a cabo por Latinobarómetro, revela que ante la pregunta sobre con qué región del mundo se beneficiaría más su país de reforzar vínculos, el 48 % nombró a Europa. Pero la cuestión no es tan sencilla, y algo de eso lo demuestran las ausencias en Santo Domingo. Por ejemplo, los mandatarios de México y Brasil no asistieron. Andrés Manuel López Obrador envió a Maximiliano Reyes, subsecretario a cargo del Departamento de América Latina y el Caribe, y Lula mandó al titular de Relaciones Exteriores, Mauro Vieira.

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“López Obrador ha optado por una política exterior de muy bajo perfil, a pesar de que se esperaba un México mucho más activo. Básicamente, lo que ha hecho es no desplazarse, no salir, y eso ha conspirado un poco ante la idea de considerar ese país como un líder regional”, agrega Jaramillo Jassir, para quien el caso de Lula da Silva tiene un poco que ver con que el líder de los trabajadores apenas está recuperando los espacios que abandonó su antecesor, Jair Bolsonaro.

“Una cumbre sin la presencia de los jefes de Estado de México y Brasil es una cumbre que queda muy coja, sobre todo, insisto, por quiénes son esos presidentes: no se trata de Peña Nieto, Calderón o Bolsonaro, son dos líderes que, de alguna manera, son un referente de la integración latinoamericana. Lula da Silva, por ejemplo, en el renacimiento de la Unasur, de la Celac, y México también muy activo en el tema de las críticas a Estados Unidos y de la defensa a Cuba, pues ha reivindicado a la isla como centro de su política exterior”. Otro ausente fue Nayib Bukele, mandatario de El Salvador, cuestionado por su política de seguridad y penitenciaria.

El encuentro contempla la firma de la Carta Medioambiental Iberoamericana, un documento no vinculante que busca crear una hoja de ruta común para hacer frente al calentamiento global y a la pérdida de biodiversidad y de recursos. Asimismo, busca ser un escenario para conversar sobre el hambre que afecta la región, pues en América Latina más de 267 millones de habitantes viven en inseguridad alimentaria, lo que equivale al 40,6 % de su población, según el último informe publicado por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO).

La migración, un tema que especialmente busca impulsar Boric, igual está bajo consideración. Es más, el presidente dominicano, Luis Abinader, busca defender su línea de mano dura, basada en la construcción de un muro y la deportación de haitianos, y ganar apoyo de Iberoamérica en ello. El gobierno dominicano ha iniciado la construcción de una primera fase de 54 kilómetros de una valla de cuatro metros de altura que dividirá la isla de La Española a lo largo de los 380 kilómetros de frontera entre los dos países que la comparten y las repatriaciones forzosas aumentaron un 102 %, al pasar de 85.000 a 171.000, según datos oficiales.

Jaramillo Jassir no cree que esto tenga mucho eco: “Esas iniciativas son mal vistas en líderes progresistas y va a mantenerse un poco el discurso de la migración como tema regional y de defensa del derecho de los migrantes. Además, Haití, desafortunadamente, no es una prioridad para los países de la región, aunque sí lo es para los caribeños. Haití es uno de los países más aislados y menos atendidos, por eso lo de Abinader no tendrá mucho eco”.

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