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Pocos pasos quedan para que el mandatario ruso, Vladimir Putin, logre permanecer en el poder hasta 2036. El mandatario ya firmó la histórica reforma constitucional que propuso a principios de enero, después de que el Consejo de la Federación, es decir, el Senado, aprobara ayer en una sesión extraordinaria la adopción los cambios a la Carta Magna. De esta forma, el documento de 68 páginas ya ha pasado por tanto todos los trámites legislativos.
A la espera del Tribunal Constitucional y el plebiscito
El presidente ruso ha enviado este mismo sábado la ley al Tribunal Constitucional, que debe pronunciarse en un plazo de siete días sobre su compatibilidad con los capítulos 1,2 y 9 de la Carta Magna (fundamento del sistema constitucional, derechos humanos, civiles y libertades, y enmiendas y revisiones de la Constitución).
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Putin, que lleva 20 años en el poder, quiere especialmente saber de los jueces si es conforme la enmienda que le permitiría postularse a la reelección en 2024. La actual Constitución, de 1993, no permite el ejercicio de la jefatura del Estado durante "más de dos mandatos consecutivos".
Pero los cambios constitucionales aprobados por el Parlamento esta semana eliminan la palabra "consecutivos" y permiten al presidente en ejercicio en el momento de su entrada en vigor, es decir a Putin, postularse a la reelección independientemente del número de mandatos que haya ejercido anteriormente.
Las modificaciones en la Carta Magna solo entrarán en vigor si el máximo tribunal da su visto bueno y si las aprueban en paquete "más de la mitad de los ciudadanos que participarán" en el plebiscito previsto para el 22 de abril, según aclaró hoy el Kremlin. Nadie duda de que el Tribunal Constitucional dará su visto bueno a la reforma exprés de Putin, ni tampoco que la mayoría de los rusos que acudan a las urnas la validarán con su voto.
Una votación sobre la figura de Putin
Con todo, el plebiscito será un "sí" o "no" a la figura de Putin como presidente, que el pasado martes, en una jugada maestra, derribó la última barrera que le impedía dirigir desde el Kremlin el destino del país más allá de 2024. Lo hizo con ayuda de una enmienda presentada en el último minuto por Valentina Tereshkova, la primera mujer cosmonauta de la historia y diputada del partido oficialista, Rusia Unida.
Y lo hizo después de anunciar a mediados de enero una reforma de la Constitución -algo que había dicho que nunca haría- que inducía a pensar a los observadores del Kremlin que dejaría la presidencia. Eso sí, para seguir al mando en la sombra desde un nuevo órgano anclado en la Carta Magna: el Consejo de Estado.
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Putin no ha verbalizado si se presentará en 2024 a un quinto mandato, si bien recordó el martes en la Duma (Cámara de Diputados) que quizás la "estabilidad" y una "fuerte vertical presidencial" debe priorizarse en momentos en el que Rusia no ha superado aún todos los problemas de la URSS, sufre dificultades económicos y "Occidente" la desafía.
Putin aplaza el problema de la sucesión
Lo que sí ha conseguido el presidente ruso con esta puesta en escena es librarse de la imagen de "pato cojo" y que el problema de la sucesión quede aplazado, incluso congelado. "Merece la pena señalar que Putin es un maestro a la hora de mantener abiertas sus opciones", escribió esta semana Alexander Baunov, del centro de estudios Carnegie en Moscú. "La 'enmienda de Tereshkova' permitirá a Putin buscar un quinto mandato presidencial en 2024, pero no le obliga a hacerlo. Y al negarse a comprometerse plenamente con ello, evita convertirse en un pato cojo y mantiene a un mínimo las especulaciones sobre un posible sucesor", sostuvo.
Así, para los oligarcas y los hombres del Kremlin la incertidumbre en torno al "problema 2024" ha quedado pospuesta hasta dentro de cuatro años y Putin evita por ahora una lucha por el poder de grupos que no quieren perder sus privilegios y su influencia. Ello no quiere decir que no pueda presentar en el último segundo a un sucesor y sorprender de nuevo a todos, como hizo el primer presidente de Rusia, Borís Yeltsin, con Putin en 1999.
El coronavirus juega en contra de la oposición
El momento en el que se ha producido este golpe de mano juega a favor del presidente. Él mismo lo mencionó en la Duma: la "difícil situación en la economía, la seguridad y política globales", la pandemia del coronavirus y la caída de los precios del petróleo, de las bolsas y del rublo, todo ello preocupa y ocupa a los ciudadanos.
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En una situación así, la "estabilidad" a la que tanto apela Putin es un factor que puede influir en el voto de los rusos que acudan a las urnas dentro de algo más de un mes. Además, la amenaza del coronavirus quita de las manos de la oposición una de las pocas herramientas que tenía para protestar contra las enmiendas con su campaña "Niet!" (¡No!).
El coronavirus "es preocupante y útil a la vez, porque sirve de excusa para prohibir manifestaciones de la oposición", afirma Baunov, en referencia a los decretos de Moscú y San Petersburgo que prohíben actos públicos con más de 5.000 y 1.000 personas, respectivamente, debido a la pandemia.
Las autoridades detuvieron esta semana a ocho activistas en San Petersburgo y Ekaterimburgo que iban a montar piquetes -la única forma de protesta permitida sin autorización previa- contra el plan del presidente ruso, y bloquearon la página web de la campaña. La oposición quiere marchar contra la reforma de Putin el próximo fin de semana, pero no puede.