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La contingencia del coronavirus cogió sin estar preparado al Congreso. El manual de procedimiento del legislativo no tiene contemplado sesionar por fuera del capitolio, por lo que cualquier posibilidad de llevar a cabo sesiones o votaciones virtuales mientras se supera la pandemia está fuera de la mesa. La única forma sería a través de una reforma a la ley quinta del Congreso, que establece el reglamento de procedimiento de la Cámara y el Senado.
Los congresistas están buscando una forma de superar este escoyo. Algunos proponen que sea el presidente Iván Duque, facultado por la emergencia económica y social decretada hace unos días, el que reforme el reglamento del Congreso, mientras que otros señalan que la vía es una ley orgánica que incluya la posibilidad de realizar audiencias de forma digital.
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En la Comisión Primera de la Cámara se está estudiando el proyecto de ley orgánica “por el cual se implementa el voto y las sesiones virtuales en el Congreso de la República”. Este proyecto fue radicado en respuesta a la contingencia del coronavirus y por eso no ha podido ser discutido oficialmente. Sin embargo, para ir adelantando fases de trámite, se convocó una audiencia pública en la que se discuta el proyecto.
“La mesa directiva de la Comisión considera que es fundamental en el trámite de estas iniciativas conocer la opinión de la ciudadanía en general sobre el proyecto de ley”, fue la justificación expresada por la Comisión Primera de la Cámara para convocar a esta sesión. Debido a la misma razón por la que no se ha podido sesionar, la Cámara estableció que esta sesión se desarrolle de forma virtual.
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Esta audiencia pública fue agendada para el lunes 30 de marzo y se hará a través de videollamada. Para hacer parte de ella, los posibles participates tendrán que inscribirse en correo electrónico debatescomisionprimera@camara.gov.co y hay un plazo hasta el 27 de marzo para hacerlo.
“Los Congresistas no podemos seguir esperando a que el Presidente Iván Duque nos permita trabajar de manera virtual. Por esta razón, como Presidente de la Comisión Primera de la Cámara de Representantes, he decidido convocar de manera virtual a las audiencias públicas de los proyectos que cursan en nuestra comisión, a partir del lunes 30 de marzo. Comenzaremos por el proyecto de ley presentado por mí compañero José Daniel López, para que, justamente, el Congreso pueda sesionar de manera virtual cuando estemos en estado de emergencia", declaró el presidente de la Comisión Primera de la Cámara, el representante Juan Carlos Lozada, para justificar la convocatoria.
Sin embargo, en el Congreso hay un serio problema frente a la viabilidad de que estas sesiones sean oficiales. Desde poco antes de que se pospusiera el inicio de la legislatura ya se venía hablando de que era necesario de que el presidente por decreto cambiara el artículo quinto que reglamenta el Congreso y diera la posibilidad de que se pudiera sesionar y votar de forma virtual.
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A pesar de estos pedidos, varios congresistas se han opuesto a esta posibilidad y la han catalogado como incosntitucional pues en la carta magna está consagrado que el Congreso es una de las corporaciones que se reaglementa a sí misma. Además, han señalado, no está contemplado dentro de las funciones del decreto de emergencia económica y social que se pueda modificar el manual de funciones del lagislativo.
* Estamos cubriendo de manera responsable esta pandemia, parte de eso es dejar sin restricción todos los contenidos sobre el tema que puedes consultar en el especial sobre Coronavirus.