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El gobierno de Gustavo Petro ya radicó en el Congreso el Presupuesto General de la Nación (PGN) para 2024, que deberá tramitarse en las comisiones terceras del Senado y la Cámara, en donde los legisladores han cuestionando a los ministros de la actual administración por baja ejecución presupuestal.
Cuando un ministerio o entidad no ejecuta su presupuesto o gasta menos de lo que le fue destinando, se da a entender que no necesita dichos recursos. Por ende, el presidente de la Comisión Tercera del Senado, Efraín Cepeda citó esta semana a varios ministros y cabezas de entidades para que explicaran la baja ejecución e hicieran su rendición de cuentas.
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Según el senador Efraín Cepeda, presidente del Partido Conservador, las carteras que ejecuten menos del 50% “se les pondrá matrícula condicional, porque la falta de ejecución atenta contra el desarrollo económico del país”, aseguró.
Y es que, según datos publicados por el Ministerio de Hacienda, en lo que va del año solo se ha ejecutado el 15.7% del presupuesto y según Cepeda, se debió haber ejecutado por lo menos el 50%, para esta fecha.
Así las cosas, esta semana en la Comisión Tercera se desarrollaron debates de control político al ministro de Hacienda, Ricardo Bonilla; al ministro de Transporte, William Camargo y a la ministra del Trabajo, Gloria Inés Ramírez, quien inicialmente se había excusado para no asistir a la sesión, pero que de todas formas llegó ante un llamado de atención de Cepeda.
Mientras tanto, en la Comisión Sexta, pasó al tablero Luis Fernando Velasco, para contar cuáles son los principales logros de la cartera en materia legislativa.
Hacienda, Ricardo Bonilla
El ministro Bonilla empezó su intervención explicando que la baja ejecución presupuestal podría ser resultado de que el país está sometido a una desaceleración económica, que es un fenómeno mundial. Aseguró que el país va a crecer su economía en un 1.8% o 2% y que el “gasto público va a cumplir su parte”.
Para Bonilla, los congresistas no están preocupados por la ejecución presupuestal, sino por la “ejecución de caja”, que tiene que ver con bienes y servicios, adelantar obras, los procesos de pago. El ministro aprovechó la citación no solo para hablar de su cartera, sino la ejecución de la Nación.
“Al final de julio está comprometido presupuestalmente el 58%, en pago el 48% y está pagado el 47% (...) en ejecución de deuda el 66%, con compromisos de pago. El mayor flujo de gasto está en subir el servicio de la deuda y eso quiere decir que le quitamos espacio a la inversión”, explicó el ministro.
Otra de la razones que dio Bonilla sobre la baja ejecución es que el Gobierno está pagando por obra realizada. “Nosotros no vamos a pagar obras que no se hacen”. Aseguró que tienen comprometido el 33% para pagar avances de obra.
Sobre la ejecución del Ministerio de Hacienda dijo que esa cartera no ejecuta, porque le corresponde “recoger la plata y controlar el gasto y el crédito público”. De modo que, “el ministerio guarda bolsas de dinero para entregarlas a los otros ministerios en la medida en que se vayan comprometiendo los recursos”. De todas formas dijo que Hacienda tiene compromisos del 33% y pagos del 30%.
Trabajo, Gloria Inés Ramírez
La ministra inició explicando que bajo la cartera del Trabajo están el SENA, Colpensiones, la Unidad Solidaria, la Superintendencia de Subsidio Familiar y el Servicio Público de Empleo Estatal. “Cuando hablamos de este sector hay un presupuesto de 38 billones 850 mil y tenemos un gasto en procesos de inversión de 5 billones 120 mil, que equivalen al 13.2% y un funcionamiento de 33 billones, que es el 86.8%”, dijo.
Según explicó, en los gastos de funcionamiento hay dos vías por las que se va la plata: “las pensiones, que equivalen al 97.2% y otros gastos que son el 2.8%, esencialmente con nóminas y pagos”.
Sobre la ejecución presupuestal explicó que a julio del 2023 tenían comprometidos 7 billones, es decir el 23.7%, incluidas las pensiones. Mientras tanto, en inversión tienen comprometido el 57%.
Interior, Luis Fernando Velasco
Contrario a los otros ministros, Velasco no rindió cuentas en la Comisión Tercera del Senado, sino en la Comisión Sexta. Aunque todavía no completa los cuatro meses en el gabinete ministerial, resaltó algunos logros y reiteró la invitación del presidente Gustavo Petro de formar un acuerdo nacional.
En su rendición de cuentas dijo que durante los 90 días que lleva a la cabeza del ministerio “se sancionaron más de 18 leyes, hay 7 para sanción presidencial, se aprobaron 2 reformas constitucionales muy importantes, una de ella hacía parte de los acuerdos de paz que no se habían cumplido, como la jurisdicción agraria. Además, continúan en trámite dos reformas sociales, tres tratados o convenios y otros proyectos. Eso da un total de 40 leyes que han avanzado”.
De igual forma, lamentó que no se le hubiera dado el “impulso” suficiente a la reforma laboral, que en la pasada legislatura se hundió en el Congreso: “Tenemos que volver a presentarla. Están vivas las reformas centrales de este gobierno y esperamos hacer el ejercicio del presidente del acuerdo nacional, para que todos participemos en la reformulación de la agenda legislativa”.
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