Se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo en la plenaria de la Cámara

En la noche del miércoles, mientras el Senado aprobaba en su totalidad el articulado del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 (PND), el presidente de la Cámara, David Racero, aseguró que están muy demorados en el trámite. Durante la jornada se propuso acoger el texto del Senado, lo que generó críticas de varios representantes, para quienes esa medida implica desechar el trabajo de dos meses. Finalmente, Racero aplazó la discusión para este jueves. Este fue el desarrollo de la jornada, minuto a minuto.

Con 120 votos positivos, se aprueba el título y la pregunta del Plan Nacional de Desarrollo. Se anuncia receso hasta las 11:30 p.m.

El presidente de la Cámara, David Racero, convoca votación de la conciliación a las 12:00 a.m del 5 de mayo. Le pidió a sus colegas que dejaran sus proposiciones de artículos nuevos como constancias, ya que superan las 250 y son “improcedentes”. Además, se aprueban los artículos 174, 187 y 373 con las proposiciones avaladas.

Después de intensas intervenciones de un miembro de cada uno de los partidos, se acepta la proposición de sustitución del artículo 55, que define los mecanismos para facilitar y dinamizar los procesos de compra de tierras por oferta voluntaria.

Con 138 votos positivos, se adiciona un inciso al artículo 174, que estipula que el Gobierno nacional podrá otorgar subvenciones a SATENA S.A., a través del presupuesto del Ministerio de Defensa Nacional, para la prestación del servicio público esencial de transporte aéreo, en aquellas rutas sociales en las cuales SATENA S.A. sea el único operador. El inciso, propuesto debido a la crisis turística y económica que atraviesa el archipiélago de San Andrés, estipula que se priorizarán nuevas rutas desde y hacia el departamento.

Con 110 votos afirmativos se elimina el parágrafo séptimo del artículo 152, que “en los convenios de cofinanciación de nuevos proyectos o sistemas de transporte se deberá incluir la obligación a cargo de las entidades territoriales de actualizar los catastros de las zonas en donde se ubique el proyecto”.

Con 111 votos positivos, queda aprobado el bloque de los siguientes artículos:

• 63, que crea el Registro Universal de Ingresos -RUI- administrado por el Departamento Nacional de Planeación.
• 84, bajo el cual podrán ser sometidas a la inspección, vigilancia y control de la Superintendencia Financiera de Colombia las entidades que administren los sistemas de tarjetas de crédito o de débito (como las grandes superficies).
• 92, se busca quitar el RUP a la economía popular.
• 97, mediante el cual el Ministerio de Minas y Energía establecerá los criterios para la reasignación de subsidios de energía.
• 109, que establece una Política de Gratuidad progresiva en la educación superior.
• 173, por medio del cual se formula, adopta e implementa una nueva política nacional de drogas.
• 313, que regula los contratos o convenios que las entidades estatales suscriban con los cabildos y organizaciones indígenas.
• 327, por el cual se crea una entidad pública adscrita al Ministerio de Transporte para fomentar la construcción y conservación de los caminos vecinales.
• 336, que pretende agilizar las autorizaciones para fabricar, vender e importar medicamentos.

El artículo 356 definía las asociaciones de iniciativa público popular como un instrumento contractual entre entidades públicas y asociaciones de origen comunitario, comunidades étnicas, negritudes y víctimas, para el desarrollo de proyectos de infraestructura vial, medio ambiente, servicios públicos, entre otros. La proposición que eliminó el artículo recibió 79 votos a favor y 55 en contra. El artículo fue aprobado en el Senado, por lo que la decisión final se conocerá en la etapa de conciliación.

Sin mayores contratiempos, la plenaria de la Cámara de Representantes aprobó los artículos 32, 276, 106 y 249, con 104 votos a favor y 24 en contra. En una segunda votación aprobó otros tres artículos: 314, 325 y 328, con 108 por el sí y 24 por el no. El debate continúa con la discusión del artículo 49, sobre la concesión de baldíos, por 30 años, a campesinos que trabajen en reforestación. La propuesta genera resistencia entre los partidos de oposición.

Con 109 votos por el sí y 13 por el no, la Cámara aprobó el artículo 348 del PND, que crea el Sistema Nacional de Protección y Bienestar Animal (SINAPYBA), como el conjunto de políticas, programas, instituciones y actores que permiten la implementación de la política nacional de protección y bienestar animal. El artículo señala que este sistema no podrá limitar las actividades que se realicen con animales por “tradición, costumbre y prácticas culturales”. Aunque el representante Juan Carlos Losada intentó cambiar este último punto, su proposición no fue respaldada por la plenaria.

La plenaria de la Cámara aprobó, con 117 votos a favor y 29 en contra, un bloque de artículos conformado por el 255, 264, 288, 352 y 232. Este último establece que el Gobierno promoverá la defensa comercial de la nación mediante una política de “remedios comerciales y aranceles inteligentes”, que buscan lograr un equilibrio en las condiciones de competencia para la producción nacional frente a las importaciones.

Con 106 votos a favor y 26 en contra, la plenaria de la Cámara aprobó el artículo 91 del PND, que establece que las entidades estatales podrán celebrar directamente contratos de mínima cuantía con entidades sin ánimo de lucro que hagan parte de la economía popular y comunitaria, como es el caso de las juntas de acción comunal. Durante la discusión se llegó al acuerdo de retirar del artículo la participación de personas naturales en estos procesos. El artículo también autoriza que, en situaciones de emergencia y desastres, las entidades compren de manera directa productos agropecuarios de pequeños productores agrícolas.

Con un total de 108 votos por el sí y 27 por el no, la plenaria de la Cámara le dio el visto bueno a los artículos 65, 150, 151, 222, 223, 227, 292, 326, 338 y 317, tal y como estaban en el informe de ponencia. Varios representantes criticaron la decisión porque en el bloque se incluyeron propuestas polémicas, como la que le otorga al presidente Petro facultades extraordinarias para intervenir el hospital San Juan de Dios (artículo 326). También se aprobó el fortalecimiento de mecanismos de protección propia de los pueblos indígenas (317).

Con 138 votos positivos, se adiciona un inciso al artículo 174, que estipula que el Gobierno nacional podrá otorgar subvenciones a SATENA S.A., a través del presupuesto del Ministerio de Defensa Nacional, para la prestación del servicio público esencial de transporte aéreo, en aquellas rutas sociales en las cuales SATENA S.A. sea el único operador. El inciso, propuesto debido a la crisis turística y económica que atraviesa el archipiélago de San Andrés, estipula que se priorizarán nuevas rutas desde y hacia el departamento.

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En la noche del miércoles, mientras el Senado aprobaba en su totalidad el articulado del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 (PND), el presidente de la Cámara, David Racero, aseguró que están muy demorados en el trámite. Durante la jornada se propuso acoger el texto del Senado, lo que generó críticas de varios representantes, para quienes esa medida implica desechar el trabajo de dos meses. Finalmente, Racero aplazó la discusión para este jueves. Este fue el desarrollo de la jornada, minuto a minuto.

Con 120 votos positivos, se aprueba el título y la pregunta del Plan Nacional de Desarrollo. Se anuncia receso hasta las 11:30 p.m.

El presidente de la Cámara, David Racero, convoca votación de la conciliación a las 12:00 a.m del 5 de mayo. Le pidió a sus colegas que dejaran sus proposiciones de artículos nuevos como constancias, ya que superan las 250 y son “improcedentes”. Además, se aprueban los artículos 174, 187 y 373 con las proposiciones avaladas.

Después de intensas intervenciones de un miembro de cada uno de los partidos, se acepta la proposición de sustitución del artículo 55, que define los mecanismos para facilitar y dinamizar los procesos de compra de tierras por oferta voluntaria.

Con 138 votos positivos, se adiciona un inciso al artículo 174, que estipula que el Gobierno nacional podrá otorgar subvenciones a SATENA S.A., a través del presupuesto del Ministerio de Defensa Nacional, para la prestación del servicio público esencial de transporte aéreo, en aquellas rutas sociales en las cuales SATENA S.A. sea el único operador. El inciso, propuesto debido a la crisis turística y económica que atraviesa el archipiélago de San Andrés, estipula que se priorizarán nuevas rutas desde y hacia el departamento.

Con 110 votos afirmativos se elimina el parágrafo séptimo del artículo 152, que “en los convenios de cofinanciación de nuevos proyectos o sistemas de transporte se deberá incluir la obligación a cargo de las entidades territoriales de actualizar los catastros de las zonas en donde se ubique el proyecto”.

Con 111 votos positivos, queda aprobado el bloque de los siguientes artículos:

• 63, que crea el Registro Universal de Ingresos -RUI- administrado por el Departamento Nacional de Planeación.
• 84, bajo el cual podrán ser sometidas a la inspección, vigilancia y control de la Superintendencia Financiera de Colombia las entidades que administren los sistemas de tarjetas de crédito o de débito (como las grandes superficies).
• 92, se busca quitar el RUP a la economía popular.
• 97, mediante el cual el Ministerio de Minas y Energía establecerá los criterios para la reasignación de subsidios de energía.
• 109, que establece una Política de Gratuidad progresiva en la educación superior.
• 173, por medio del cual se formula, adopta e implementa una nueva política nacional de drogas.
• 313, que regula los contratos o convenios que las entidades estatales suscriban con los cabildos y organizaciones indígenas.
• 327, por el cual se crea una entidad pública adscrita al Ministerio de Transporte para fomentar la construcción y conservación de los caminos vecinales.
• 336, que pretende agilizar las autorizaciones para fabricar, vender e importar medicamentos.

El artículo 356 definía las asociaciones de iniciativa público popular como un instrumento contractual entre entidades públicas y asociaciones de origen comunitario, comunidades étnicas, negritudes y víctimas, para el desarrollo de proyectos de infraestructura vial, medio ambiente, servicios públicos, entre otros. La proposición que eliminó el artículo recibió 79 votos a favor y 55 en contra. El artículo fue aprobado en el Senado, por lo que la decisión final se conocerá en la etapa de conciliación.

Sin mayores contratiempos, la plenaria de la Cámara de Representantes aprobó los artículos 32, 276, 106 y 249, con 104 votos a favor y 24 en contra. En una segunda votación aprobó otros tres artículos: 314, 325 y 328, con 108 por el sí y 24 por el no. El debate continúa con la discusión del artículo 49, sobre la concesión de baldíos, por 30 años, a campesinos que trabajen en reforestación. La propuesta genera resistencia entre los partidos de oposición.

Con 109 votos por el sí y 13 por el no, la Cámara aprobó el artículo 348 del PND, que crea el Sistema Nacional de Protección y Bienestar Animal (SINAPYBA), como el conjunto de políticas, programas, instituciones y actores que permiten la implementación de la política nacional de protección y bienestar animal. El artículo señala que este sistema no podrá limitar las actividades que se realicen con animales por “tradición, costumbre y prácticas culturales”. Aunque el representante Juan Carlos Losada intentó cambiar este último punto, su proposición no fue respaldada por la plenaria.

La plenaria de la Cámara aprobó, con 117 votos a favor y 29 en contra, un bloque de artículos conformado por el 255, 264, 288, 352 y 232. Este último establece que el Gobierno promoverá la defensa comercial de la nación mediante una política de “remedios comerciales y aranceles inteligentes”, que buscan lograr un equilibrio en las condiciones de competencia para la producción nacional frente a las importaciones.

Con 106 votos a favor y 26 en contra, la plenaria de la Cámara aprobó el artículo 91 del PND, que establece que las entidades estatales podrán celebrar directamente contratos de mínima cuantía con entidades sin ánimo de lucro que hagan parte de la economía popular y comunitaria, como es el caso de las juntas de acción comunal. Durante la discusión se llegó al acuerdo de retirar del artículo la participación de personas naturales en estos procesos. El artículo también autoriza que, en situaciones de emergencia y desastres, las entidades compren de manera directa productos agropecuarios de pequeños productores agrícolas.

Con un total de 108 votos por el sí y 27 por el no, la plenaria de la Cámara le dio el visto bueno a los artículos 65, 150, 151, 222, 223, 227, 292, 326, 338 y 317, tal y como estaban en el informe de ponencia. Varios representantes criticaron la decisión porque en el bloque se incluyeron propuestas polémicas, como la que le otorga al presidente Petro facultades extraordinarias para intervenir el hospital San Juan de Dios (artículo 326). También se aprobó el fortalecimiento de mecanismos de protección propia de los pueblos indígenas (317).

Con 138 votos positivos, se adiciona un inciso al artículo 174, que estipula que el Gobierno nacional podrá otorgar subvenciones a SATENA S.A., a través del presupuesto del Ministerio de Defensa Nacional, para la prestación del servicio público esencial de transporte aéreo, en aquellas rutas sociales en las cuales SATENA S.A. sea el único operador. El inciso, propuesto debido a la crisis turística y económica que atraviesa el archipiélago de San Andrés, estipula que se priorizarán nuevas rutas desde y hacia el departamento.

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