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Arranca un nuevo pulso en el Congreso entre la bancada de Gobierno y los partidos de oposición frente a la discusión de las reformas sociales, iniciativas que prometen generar todavía más tensiones que las que ya se vieron en la pasada legislatura. Además de la reforma a la salud, la pensional, la laboral y la de servicios públicos y educación superior (se radicarán en los próximos días) las peleas y la falta de consenso también podrán ser protagonistas en este nuevo período.
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Será una pelea de poderes: el presidente Gustavo Petro intentando demostrar gobernabilidad y los partidos de oposición en su objetivo de ganar terreno y fuerza. A primera vista, es Petro quien atravesará un panorama complicado si llega a hacerse realidad la propuesta de algunas colectividades de formar un bloque antirreformista, que le pondría freno a sus proyectos, pues tendría en contra a más de la mitad de los miembros en cada una de las corporaciones.
Serán los siguientes días los que determinen si la oposición al gobierno en turno, que reposa hasta ahora sobre Cambio Radical y Centro Democrático, crecerá con la adhesión de los partidos de la U, Conservador y Liberal y si la estrategia del primer mandatario ante la falta de apoyo legislativo continuará siendo la de llamar al pueblo a las calles, como sucede este 20 de julio en medio de la instalación del segundo año del Congreso.
Mientras se responden los interrogantes, estas son las reformas que generarán tensión en el Legislativo:
Reforma a la salud
Se trata quizá de la reforma más polémica que ha presentado el gobierno Petro y la que para algunos desató la serie de cambios ministeriales dentro del gobierno, entre esos la salida de Carolina Corcho como ministra de Salud, quien hace poco menos de una semana criticó que se le adjudicara el quiebre de la coalición de Gobierno.
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Aunque la reforma logró superar su primer debate con una cerrada votación (10 votos positivos contra 8 negativos), todavía tiene sus detractores, quienes esperan ponerle freno en su trámite. El Partido Liberal y Cambio Radical presentarán este 20 de julio sus contrarreformas y serán radicadas como ley estatutaria. César Gaviria, presidente de los liberales, estaría buscando apoyos por fuera de las filas para respaldar la reforma, mientras que Germán Vargas Lleras, líder natural de Cambio Radical, asegura que sí quiere reforma, pero no como las que plantea el gobierno Petro.
El proyecto que busca reformar la salud en Colombia, como lo plantea la bancada de gobierno, deberá ser aprobado durante este año legislativo, de lo contrario, tendrá que iniciar su trámite en 2024.
Reforma pensional
La pensional también logró su aprobación en primer debate con el impulso que le dio la entonces presidenta de la Comisión Séptima de Senado, Norma Hurtado, del Partido de la U, actuación que no sentó muy bien en la colectividad todavía dirigida por Dilian Francisca Toro, pues días antes solicitaron suspender la discusión de las reformas y aplazarlas para la segunda legislatura por “la premura y el ambiente político” en el que se estaban dando los debates.
La propuesta, que busca brindar mayor protección a los adultos mayores, así como reconocer que a las mujeres les cuesta más obtener una pensión, deberá pasar otros tres debates para convertirse en ley.
Reforma laboral
Este proyecto que se hundió en la anterior legislatura buscará una nueva oportunidad este 20 de julio y es que si hubo una constante en su trámite fue la falta de quórum que trabó su debate en varias oportunidades. El primer mandatario criticó la falta de apoyo de los congresistas y aseguró que todo se trataba de la cooptación de los “dueños del capital y los medios” en la corporación.
Su fugaz paso en el Legislativo no pasó sin pelea, pues le costó al congresista conservador Jorge Alexander Quevedo la suspensión de su cargo por tres meses. Todo se remite a la decisión de bancada del Partido Conservador de no participar en dicho debate, pero, el representante fue uno de los cinco congresistas que firmaron la ponencia de la reforma e incluso completó el quórum necesario para su discusión en una oportunidad.
Ahora, los conservadores radicarán su propia reforma laboral y socializarán la iniciativa con otros partidos buscando sumar apoyos.
Educación y servicios públicos, las reformas nuevas
Dentro de las iniciativas nuevas que presentará el gobierno Petro este 20 de julio ante el Congreso, se encuentra la reforma a la educación superior, que busca modificar la Ley 30 de 1992, que fundamenta la educación superior en Colombia. Con el proyecto se tendría por objetivo incrementar el financiamiento de las instituciones de educación superior, la cobertura y la política de gratuidad y dignificar el trabajo de los profesores.
Desde ya varios actores que han participado en la elaboración del borrador temen que se hunda en el Congreso, por lo que piden la ayuda del ministro del Interior, Luis Fernando Velasco, y buscarán reunirse con representantes y senadores para que se socialice la propuesta a profundidad.
Por otro lado, se radicará la reforma a los servicios públicos, esto después de que el Consejo de Estado suspendiera el decreto 0227 de 2023, con el que el presidente Gustavo Petro asumía el control de la regulación de los servicios. Con la iniciativa se reformaría la manera en la que se prestan actualmente los servicios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, alumbrado público y distribución de gas combustible.
Nuevos debates y discusiones vendrán y mucho puede cambiar en la conformación del Congreso y su relacionamiento con el presidente Gustavo Petro, quien ya ha venido dando pistas de que volvería a llamar a las calles si sus iniciativas comienzan a ver tropiezos. Pero más allá del balconazo del mandatario y de las movilizaciones, el consenso entre legisladores será clave.
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